Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 8847

w sprawie sytuacji firm zbierających złom

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia 2 grudnia 2004 r., znak: SPS-0202-8847/04, przekazujące interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej, dotyczącą przywozu złomu z zagranicy, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   Z dniem przystąpienia Polski do Wspólnoty Europejskiej aktem prawnym regulującym zagadnienia transgranicznego przemieszczania odpadów stało się Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar.

   Ponadto w dniu 2 października br. weszła w życie ustawa z dnia 31 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami (Dz.U. Nr 191, poz. 1956), która określa ramy instytucjonalne i organizacyjne do wykonywania zadań wynikających z ww. rozporządzenia.

   Traktat o Przystąpieniu zawiera okresy przejściowe wynegocjowane przez Polskę dla ww. rozporządzenia. Zgodnie z treścią załącznika XII do Traktatu o Przystąpieniu, rozdział 13 Środowisko naturalne, część B Gospodarka odpadami, wszystkie skierowane do Polski wysyłki odpadów przeznaczonych do odzysku, wymienionych w załączniku II do Rozporządzenia Rady (EWG) nr 259/93, zostaną zgłoszone właściwym organom i przetworzone zgodnie z artykułami 6, 7 oraz 8 przedmiotowego rozporządzenia.

   Cytowany powyżej fragment Traktatu o Przystąpieniu ma szczególne znaczenie przy rozpatrywaniu spraw przywozu złomu do kraju, ponieważ zarówno złom stalowy, jak i złom metali kolorowych został umieszczony w załączniku II do Rozporządzenia Rady (EWG) nr 259/93 (˝zielony wykaz odpadów˝). Oznacza to konieczność uzyskania zezwolenia na przywóz złomu do Polski.

   Odpowiadając na pytanie pierwsze zadane przez Panią Poseł, pragnę wyjaśnić, iż zarówno Rozporządzenie Rady (EWG) nr 259/93, jak i ustawa z dnia 31 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami nie umożliwiają przywozu złomu do kraju, a jedynie określają procedury nadzoru i kontroli stosowane przy przywozie.

   Odpowiadając na pytanie drugie oraz trzecie, wyjaśniam, że zgodnie z definicją ˝odbiorcy odpadów˝ określoną w art. 2 Rozporządzenia Rady Nr 259/93, odpady mogą być przywiezione z zagranicy jedynie przez przedsiębiorstwo, które zajmuje się odzyskiem tych odpadów. Zatem firma pośrednicząca w obrocie złomem nie może być odbiorcą odpadów. Jednakże firmy te mogą prowadzić działalność w zakresie krajowego obrotu odpadami złomu.

   Odpowiadając na czwarte pytanie Pani Poseł, informuję, że niemożliwe jest obecnie wydanie rozporządzenia krajowego analogicznego do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 5 marca 2002 r. w sprawie listy odpadów innych niż niebezpieczne, których przywóz z zagranicy nie wymaga zezwolenia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (Dz.U. Nr 56, poz. 512), ponieważ żadna z krajowych ustaw nie zawiera stosownej delegacji.

   Ponadto wydanie takiego rozporządzenia pozostawałoby w sprzeczności zarówno z przepisami Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 259/93, jak i Traktatu o Przystąpieniu, które mają moc nadrzędną w stosunku do prawodawstwa krajowego.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Krzysztof Szamałek

   Warszawa, dnia 24 grudnia 2004 r.