Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki i Pracy - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8876

w sprawie organizacji robót publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego

   Odpowiadając na pismo z dnia 8 grudnia br. znak: SPS-0202-8876/04 przekazujące interpelację Pana Posła Zbigniewa Chlebowskiego dotyczącą organizacji robót publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego, uprzejmie informuję:

   Ze wszystkich aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu roboty publiczne oceniane są jako najmniej efektywne, gdyż nie przyczyniają się do powstawania trwałych miejsc zatrudnienia. Osoby uzyskujące pracę w ramach robót publicznych tracą ją w momencie ich zakończenia, dlatego uważam, że roboty te powinny funkcjonować w bardzo ograniczonym zakresie.

   Według aktualnego stanu prawnego gminy nie mogą być w 2005 roku organizatorami robót publicznych. Zgodnie z art. 140 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001) do dnia 31 grudnia 2005 powiat może być organizatorem robót publicznych dla wszystkich osób bezrobotnych.

   Niezależnie od podanej wyżej ocenie przydatności robót publicznych jako aktywnej formy przeciwdziałaniu bezrobociu uprzejmie informuję, że w przygotowywanym obecnie w Ministerstwie Gospodarki i Pracy projekcie zmiany ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy proponuje się włączenie gmin do kręgu podmiotów mogących być organizatorami robót publicznych (art. 2 ust. 1 pkt 32). Zmiana ta ma na celu dostosowanie regulacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy do przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym, która przewiduje, iż gminy mogą prowadzić reintegrację zawodową i społeczną m.in. poprzez organizację robót publicznych. Potrzeba dokonania nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wynika przede wszystkim z konieczności dostosowania jej przepisów do ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, do ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju oraz przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 21 września 2004 r. Krajowego Planu Działań. Uzasadnieniem wprowadzenia zmian w ustawie jest również konieczność umożliwienia w szerszym zakresie prefinansowania z Funduszu Pracy działań mogących być refinansowanymi z Europejskiego Funduszu Społecznego. Ponadto projekt nowelizacji zawiera przepisy eliminujące wątpliwości interpretacyjne utrudniające właściwe stosowanie przepisów ustawy.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Jacek Piechota

   Warszawa, dnia 4 stycznia 2005 r.