Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8884

w sprawie wykorzystania płatnej autostrady A-2

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Stanisława Steca z dnia 25 listopada 2004 roku, (SPS-0202-8884/04) uprzejmie przekazuję na ręce Pana Marszałka poniższe wyjaśnienia.

   Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, mając na względzie niepowiększanie uciążliwości życia mieszkańców terenów położonych w pobliżu dróg alternatywnych, przeprowadziła szereg prac, których celem było ˝uspokojenie ruchu˝; między innymi wybudowano ronda, azyle dla pieszych oraz sygnalizację świetlną, jak również przeprowadzona została na niektórych odcinkach odnowa nawierzchni.

   Prawdopodobnie jednak najskuteczniejszym czynnikiem wpływającym na ograniczenie poziomu natężenia ruchu na drogach alternatywnych byłoby zwiększenie atrakcyjności korzystania z autostrady A2 poprzez m.in. zmniejszenie opłat za przejazd.

   Umowa koncesyjna na budowę i eksploatacje autostrady A2 podpisana w dniu 29 października 1999 r. przez ówczesnego Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej oraz przedstawicieli zarządu Autostrada Wielkopolska S.A. dla bezpieczeństwa finansowego inwestycji nakłada na Koncesjonariusza obowiązek dążenia do maksymalizacji przychodów z eksploatacji autostrady. Określająca maksymalną dopuszczalną stawkę opłat za przejazd, przyznaje ona jednocześnie Koncesjonariuszowi prawo do swobodnego jej kreowania w określonych i nieprzekraczalnych bez zgody GDDKiA granicach. Opłaty za przejazd, aż do chwili przekazania do eksploatacji obiektów zlokalizowanych w miejscach obsługi podróżnych (MOP), stanowią jedyne źródło przychodu Koncesjonariusza. Niewystarczający poziom zysków z tego źródła mógłby stworzyć zagrożenie dla Skarbu Państwa jako gwaranta kredytów przyznanych przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI), przy wykorzystaniu których realizowana jest inwestycja.

   Rozpatrując zagadnienie obniżenia stawek za przejazd autostradą, należy stwierdzić, iż obniżka taka powinna spowodować większą dostępność do tej usługi, a co za tym idzie zwiększyć popyt na przejazdy autostradą. Konsekwencją tego najprawdopodobniej będzie wzrost przychodów Koncesjonariusza. Zgodnie z tymi przewidywaniami strona rządowa rozpoczęła rozmowy z Autostradą Wielkopolską S.A., których efektem miałoby być obniżenie stawek opłat za przejazd.

   Ponadto ze względu na konieczność dostosowania norm prawnych do standardów obowiązujących w Unii Europejskiej, szczególnie w aspekcie zniesienia podwójnych opłat (winiety i opłaty za przejazd autostradą płatną) za korzystanie z infrastruktury drogowej dla przewoźników wykorzystujących samochody o wadze powyżej 3,5 tony, planowane jest wprowadzenie wolnego przejazdu autostradą samochodów ciężarowych. GDDKiA oraz MI opracowuje obecnie konieczne rozwiązania oraz projekty zmian w umowach koncesyjnych, które umożliwią zwrot Koncesjonariuszom kosztów swobodnego przejazdu pojazdów ciężarowych.

   Rezultatem rozpoczętych już prac będzie wzrost ruchu na autostradzie A2, zmniejszenie ruchu na drogach nr 467 i 92 oraz obniżenie natężenia ruchu tranzytowego w samym mieście Poznań. Wymiernie wpłynie to na polepszenie komfortu życia mieszkańców terenów położonych w pobliżu dróg alternatywnych autostrady oraz mieszkańców Poznania.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Witold Górski

   Warszawa, dnia 30 grudnia 2004 r.