Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8931

w sprawie rozważenia możliwości niepodwyższania stawki podatku akcyzowego na gaz płynny LPG

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Pana Marszałka znak: SPS-0202-8931/04, z dnia 16 grudnia 2004 r., przy którym nadesłano interpelację Pana Posła Jacka Kowalika w sprawie rozważenia możliwości niepodwyższania stawki podatku akcyzowego na gaz płynny LPG uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Na wstępie chciałbym zauważyć, iż gaz do napędu pojazdów samochodowych traktowany jest jako substytut paliwa silnikowego - benzyny i stanowi mniejsze obciążenie dla środowiska naturalnego niż inne paliwa. A zatem ze względów ekologicznych istniejące rozwiązania systemowe odróżniają tego rodzaju paliwo od innych, mniej przyjaznych dla środowiska, co znajduje wyraz w relatywnie niższym opodatkowaniu podatkiem akcyzowym autogazu.

   Biorąc pod uwagę podwyżki akcyzy na gaz LPG, podkreślenia wymaga fakt, iż z dniem 1 maja 2004 r. stawka podatku akcyzowego na tzw. autogaz wzrosła z kwoty 455,00 zł/1000 kg do kwoty 630,00 zł/1000 kg, tj. 38,5%. W przeliczeniu na 1 l autogazu oznaczało to podwyżkę o 9 groszy. Podwyżkę tę uzasadniała trudna sytuacja budżetowa oraz zmniejszające się wpływy z podatku akcyzowego związane ze spadkiem sprzedaży paliw silnikowych benzynowych, wywołane wzrostem sprzedaży autogazu.

   W uzasadnieniu do ustawy budżetowej na 2005 r. zaproponowano podwyższenie akcyzy na autogaz o 10%, co oznacza wzrost podatku z kwoty 630,00 zł/1000 kg do kwoty 695,00 zł/1000 kg, tj. o ok. 4 grosze na litrze tego paliwa.

   Proponowany zaś na 2005 r. wzrost akcyzy dla benzyny bezołowiowej wynosi 10 groszy/l w stosunku do stawki obowiązującej na koniec 2004 r., co świadczy o preferencyjnym traktowaniu autogazu w stosunku do benzyny.

   Stawka akcyzy na gaz do napędu w przeliczeniu na jednostkę porównywalną do benzyny wynosi 390,00 zł/1000 l autogazu. Zatem stawka ta zachowuje swój proekologiczny charakter, bowiem jest i tak dużo niższa od proponowanej na 2005 r. stawki akcyzy dla benzyny bezołowiowej wynoszącej 1565,00 zł/1000 l.

   Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2004 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 279, poz. 2763) ww. stawki akcyzy obowiązują od dnia 1 stycznia 2005 r.

   Szacuje się, iż wzrost akcyzy na gaz płynny LPG spowoduje wzrost dochodów budżetowych z tego tytułu w wysokości 70,0 mln zł w skali roku.

   Jednocześnie należy zaznaczyć, iż Dyrektywa Rady 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji ram wspólnotowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych oraz elektryczności określa minimalny, obligatoryjny poziom stawek akcyzy, w tym m.in. na gaz LPG (125 Euro/1000 kg), a zatem państwa członkowskie mają możliwość ustalania ich poziomu ponad wysokość określoną w dyrektywie.

   Przykładowo w 2004 r. akcyza na gaz LPG stosowany do napędu prywatnych pojazdów samochodowych wynosiła w przeliczeniu na 1000 kg np. w Danii ok. - 468 Euro, Niemczech - 180 Euro, Austrii - 261 Euro, Wielkiej Brytanii - 184 Euro, Hiszpanii - 125 Euro, Szwecji - 147 Euro, Francji - 107 Euro, Irlandii - 104 Euro. W Polsce aktualnie wynosi ok. 159 Euro/1000 kg (wg. kursu z dnia 1.10.04 r. - 4,3634 zł/Euro). Jak wynika z powyżej przytoczonych danych, w Polsce akcyza na gaz LPG nie jest określona na najwyższym poziomie wśród krajów Unii Europejskiej.

   Reasumując, należy zauważyć, iż wprowadzone z dniem 1 stycznia 2005 r. stawki akcyzy są realizacją założeń do ustawy budżetowej. Ponadto wprowadzona na 2005 r. stawka akcyzy na gaz do napędu (traktowany jako paliwo ekologiczne) w przeliczeniu na jednostkę porównywalną do benzyny wynosi 390,00 zł/1000 l, co oznacza, iż jest ona znacznie niższa od obowiązującej na 2005 r. stawki podatku akcyzowego dla benzyny bezołowiowej w wysokości 1565,00 zł/1000 l.

   Podkreślenia również wymaga fakt, iż Minister Finansów, zgodnie z prowadzoną polityką, określając w aktach wykonawczych wysokość stawek akcyzy na wyroby akcyzowe, uwzględnia:

   - przebieg realizacji budżetu na dany rok,

   - sytuację gospodarczą państwa oraz poszczególnych grup podatników,

   - sytuację rynkową w obrocie wyrobami akcyzowymi,

   - potrzebę ochrony środowiska naturalnego, a także udział w tych wyrobach komponentów wytwarzanych z surowców odnawialnych,

   - wysokość minimalnych stawek akcyzy przewidzianych w prawie wspólnotowym.

   A zatem wszystkie powyżej wymienione czynniki stanowią wypadkową planowanych na dany rok stawek akcyzy.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jarosław Neneman

   Warszawa, dnia 11 stycznia 2005 r.