Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 8934

w sprawie przyczyn zmiany zasad rozliczania kosztów dojazdów do miejsca pełnienia obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy służb akcyzowo-celnych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystąpieniem Pani Poseł Barbary Marianowskiej w sprawie przyczyn zmiany rozliczania kosztów dojazdów do miejsca pełnienia obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy służb akcyzowo-celnych wyjaśniam, co następuje:

   Przekazanie Służbie Celnej zadań szczególnego nadzoru podatkowego w zakresie produkcji oraz obrotu określonymi wyrobami akcyzowymi na mocy przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (Dz. U. Nr 137, poz. 1302) spowodowało przejście pracowników dotychczas wykonujących te zadania z urzędów kontroli skarbowej do izb celnych.

   W poszczególnych izbach celnych w stosunku do pracowników i funkcjonariuszy celnych szczególnego nadzoru stosowana była różnorodna praktyka rozliczania kosztów dojazdu do miejsca wykonywania obowiązków służbowych. W większości izb celnych wykonywanie przez pracowników i funkcjonariuszy celnych zadań szczególnego nadzoru podatkowego odbywało się w trakcie permanentnych podróży służbowych, z tytułu których wypłacane były należności określone przepisami prawa, w pozostałych izbach zwrot kosztów dojazdu był określany w inny, zróżnicowany sposób.

   W związku z powyższym powstała konieczność jedolitego uregulowania tej kwestii. Biorąc pod uwagę, iż przepisy prawa pracy przewidują, że ze względu na charakter wykonywanej pracy, można określić miejsce pracy jako pewien, ściśle określony obszar, nie do zakceptowania była zasada, iż realizacja zadań należących do szczególnego nadzoru podatkowego ma się odbywać w trakcie nieustających podróży służbowych .

   W propozycji rozwiązania przedmiotowego problemu, przedstawionej w piśmie Departamentu Organizacji Służby Celnej z dnia 30.11.2004 r. nr CO-KS-859/04/PWCY 809/04/9115, zawarta jest wskazówka, by urząd do czasu prawnego uregulowania zasad zwrotu kosztów dojazdu zwracał poniesione koszty od miejsca zamieszkania do miejsca wykonywania czynności. Należy zwrócić uwagę, iż ze względu na częste zmiany miejsc wykonywania czynności zwrot kosztów obejmuje drogę liczoną od miejsca zamieszkania. W związku z powyższym twierdzenie, iż to na pracowników i funkcjonariuszy celnych zostały przerzucone koszty nie jest uzasadnione. Wprowadzona zmiana spowoduje wprawdzie zaprzestanie wypłacania pracownikom i funkcjonariuszom celnym szczególnego nadzoru podatkowego należności w postaci diet, co jest w pełni uzasadnione, gdyż pozostałym pracownikom i funkcjonariuszom Służby Celnej tego rodzaju należność nie jest wypłacana.

   Przygotowywana obecnie nowelizacja do ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641) zmierza do unormowania problemu zwrotu kosztów dojazdu do miejsc wykonywania czynności szczególnego nadzoru podatkowego w oparciu o generalną zasadę zwrotu kosztów faktycznie poniesionych.

   Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, mam nadzieję, że zostaną one uznane za wystarczające.

   Pozostaję z szacunkiem

   Podsekretarz stanu

   Wiesław Czyżowicz

   Warszawa, dnia 3 stycznia 2005 r.