Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8953

w sprawie problemów gminy Starachowice w zakresie opłat pobieranych w związku z pozbywaniem się odpadów komunalnych powstających w gospodarstwach domowych oraz opodatkowania tych czynności podatkiem VAT

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 17 grudnia br. (znak: SPS-0202-8953/04) w sprawie interpelacji pana Posła Józefa Cepila dotyczącej naliczania podatku VAT jako części składowej opłaty ustalanej przez radę gminy na podstawie art. 6a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. Nr 132, poz. 622 z późn. zm.), ponoszonej przez właścicieli nieruchomości z tytułu przejęcia przez gminę ich obowiązków w zakresie utrzymania czystości i porządku, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.

   W związku z tym, że problem przedstawiony w piśmie dotyczy interpretacji przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.), zwróciłem się do resortu finansów z prośbą o wyjaśnienie przedstawionych w piśmie problemów. W odpowiedzi od Pana Jarosława Nenemana, Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów otrzymałem następujące wyjaśnienia:

   1. Zgodnie z art. 14 § 4 ustawy Ordynacja podatkowa Minister Finansów, co do zasady, nie dokonuje interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach podatników, płatników lub inkasentów.

   2. Zgodnie z art. 14 § 1 ww. ustawy, stosownie do swojej właściwości urząd skarbowy lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa, na pisemne zapytanie podatnika, płatnika lub inkasenta, mają obowiązek udzielić pisemnej informacji w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W świetle przepisu art. 14 § 3 Ordynacji podatkowej zastosowanie się podatnika, płatnika lub inkasenta do interpretacji prawa podatkowego dokonywanych przez organy podatkowe (w tym m.in. przez urzędy skarbowe) nie może im szkodzić, jednakże nie zwalnia ich z obowiązku zapłaty podatku.

   3. Z przepisów Ordynacji podatkowej nie wynika, aby Minister Finansów posiadał uprawnienie do weryfikacji treści interpretacji przepisów prawa podatkowego, dokonywanych przez poszczególne urzędy skarbowe (w tym również Urząd Skarbowy w Starachowicach) na żądanie indywidualnych podatników, płatników lub inkasentów, tj. do działania w charakterze organu odwoławczego (II instancji) w zakresie ww. interpretacji.

   W opisanej w nadesłanym piśmie sytuacji istnieje prawem przewidziana możliwość weryfikacji stanowiska zajętego przez Urząd Skarbowy w Starachowicach w trybie art. 14b § 1 ww. ustawy Ordynacja podatkowa. Zgodnie bowiem z art. 14b § 1 urząd skarbowy przekazuje właściwej izbie skarbowej informacje, o której mowa w art. 14a § 1, niezwłocznie po jej udzieleniu podatnikowi, płatnikowi lub inkasentowi - do wiadomości oraz w celu sprawdzenia jej prawidłowości. Stosownie natomiast do art. 14b § 2 Ordynacji, izba skarbowa obowiązana jest do dokonania zmiany udzielonej przez urząd skarbowy informacji, jeżeli twierdzi, że jest ona nieprawidłowa.

   W związku z tym, że z cyt. wyżej pisma resortu finansów wynika, że organem weryfikującym wyjaśnienia urzędów skarbowych jest izba skarbowa, uprzejmie informuję, że przedmiotowa sprawa została skierowana przez resort finansów do rozpatrzenia przez Izbę Skarbową w Kielcach.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Andrzej Mizgajski

   Warszawa, dnia 27 grudnia 2004 r.