Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8954

w sprawie możliwości uznania podatku VAT naliczonego uczestnikom programu SAPARD za koszt kwalifikowany oraz uzyskania jego zwrotu przez rolników

   W odpowiedzi na interpelację z dnia 3 grudnia 2004 roku uprzejmie informuję, iż Minister Finansów dnia 29 lipca 2004 r. skierował do Prezesa ARiMR pismo zawierające wykładnię w zakresie kwalifikowalności podatku VAT do kosztów refundowanych z Programu SAPARD. Wykładnia została opracowana na podstawie przepisu art. 4 pkt 2 lit. b) ppkt (i) Rozdziału B Wieloletniej Umowy Finansowej SAPARD zawartej w dniu 25 stycznia 2001 r. w Brukseli pomiędzy Komisją Wspólnot Europejskich a Rządem Rzeczypospolitej (Monitor Polski z 2001 r. Nr 30, poz. 502, ze zmianami) oraz stanowiska Komisji Europejskiej z dnia 1 lipca 2004 r. w tej sprawie. Zgodnie z ww. wykładnią podatek VAT, który jest możliwy do odzyskania w jakiejkolwiek formie, nie może stanowić kosztu kwalifikowanego objętego refundacją z Programu SAPARD.

   Zgodnie z art.115 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług /Dz.U. z 2004 r., Nr 54, poz.535/ rolnikom ryczałtowym dokonującym dostaw produktów rolnych dla podatników podatku, którzy rozliczają ten podatek, przysługuje zryczałtowany zwrot podatku z tytułu nabywania niektórych środków produkcji dla rolnictwa opodatkowanych tym podatkiem. W myśl art. 2 pkt 19 ww. ustawy przez pojęcie ˝rolnika ryczałtowego˝ rozumie się rolnika dokonującego dostawy produktów rolnych pochodzących z własnej działalności rolniczej lub świadczącego usługi rolnicze, korzystającego ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 3, z wyjątkiem rolnika obowiązanego na podstawie odrębnych przepisów do prowadzenia ksiąg rachunkowych. Rolnicy ryczałtowi dokonujący dostaw produktów rolnych otrzymują zwrot zryczałtowanego podatku VAT zawarty w fakturze VAT RR - w tym przypadku podatek VAT, choć zryczałtowany, jest jednak ˝odzyskiwalny˝, co jednocześnie wyklucza możliwość zaliczenia tego podatku do kosztów kwalifikowanych w Programie SAPARD.

   Odnosząc się do pytań Pana Posła zawartych w interpelacji, należy stwierdzić, że:

   4. Ministerstwo Finansów wraz Komisją Europejską przeanalizowało gruntownie sprawę kwalifikowania podatku VAT, czego efektem były rozwiązania przyjęte w Wykładni z 29 lipca 2004 r.;

   5. Podjęcie jakiekolwiek działań zmierzających do zmiany ww. Wykładni, tak aby dopuszczała możliwość refundacji podatku VAT ze środków Programu SAPARD wszystkim rolnikom, nie jest możliwe, gdyż zmiany takie naruszałyby postanowienia Wieloletniej Umowy Finansowej. Wydatkowanie środków niezgodnie z postanowieniami tejże umowy skutkowałoby koniecznością zwrotu tych środków do Komisji Europejskiej.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Stanisław Stec

   Warszawa, dnia 5 stycznia 2005 r.