Odpowiedź ministra gospodarki i pracy

na interpelację nr 9014

w sprawie zasad podziału środków z funduszy strukturalnych w latach 2007-2013

   W odpowiedzi na interpelację Pana Posła na Sejm RP Jana Tomaki nr SPS-0202-9014/04 z dnia 29 grudnia 2004 r. w sprawie zasad podziału środków z funduszy strukturalnych w latach 2007-2013, uprzejmie informuję:

   1. Obecnie obowiązuje algorytm podziału środków z funduszy strukturalnych na regiony wg poniższych kryteriów:

   - 80% środków zostało podzielonych pomiędzy wszystkie województwa proporcjonalnie do liczby mieszkańców,

   - 10% środków zostało podzielonych proporcjonalnie do liczby mieszkańców w województwach, w których poziom produktu krajowego brutto (PKB) na mieszkańca, liczony jako średnia z kolejnych trzech lat, był niższy od 80% średniego poziomu PKB na mieszkańca w kraju,

   - 10% środków zostało podzielonych proporcjonalnie do liczby mieszkańców w powiatach, w których średnia stopa bezrobocia z trzech ostatnich lat przekraczała 150% średniej krajowej stopy bezrobocia.

   2. Algorytm ten został przyjęty do podziału środków budżetu państwa w Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego na lata 2001-2006, a później do podziału środków w Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego na lata 2004-2006. Doświadczenia wskazują jednak, że przyjęty algorytm nie jest najlepszą formułą dzielenia środków finansowych na rozwój regionalny w województwach, w szczególności w kraju o dużych zróżnicowaniach regionalnych i wewnątrzregionalnych, jakim jest Polska. Stosunkowo najwięcej środków otrzymują województwa o największym potencjale demograficznym, które w przypadku naszego kraju charakteryzują się również najwyższym poziomem rozwoju społeczno-gospodarczego.

   3. W związku z tym w nowym okresie programowania, tj. latach 2007-2013, system podziału środków wynikający z realizacji w Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego i regionalnych programów operacyjnych zostanie najprawdopodobniej zmodyfikowany w celu lepszego jego dostosowania do sytuacji województw i kraju, co będzie wymagało szerokiej dyskusji i uzgodnień z samorządami. W chwili obecnej Polska i inne kraje Unii Europejskiej są w trakcie debaty nad perspektywą finansową na lata 2007-2013, zatem naturalną konsekwencją będzie wzięcie pod uwagę rezultatów tej dyskusji przy formułowaniu propozycji podziału środków w układzie województw.

   4. Ministerstwo Gospodarki i Pracy wnikliwie analizuje wszystkie uwagi i propozycje napływające z różnych środowisk, dotyczące tej problematyki. Obecnie prowadzone są prace nad nowym systemem podziału środków współfinansowanych z funduszy strukturalnych. Jednym z istotnych kryteriów preferencyjnych będzie niski poziom rozwoju społeczno-gospodarczego, wyrażony w piśmie Pana Posła. Natomiast propozycja Pana Posła, aby preferowane były również województwa mające dużą zdolność absorpcyjną środków unijnych, wymaga przeprowadzenia dodatkowych analiz dotyczących stopnia dotychczasowego wykorzystania tych środków. Dziękując Panu Posłowi za tę propozycję, informuję, że zostanie ona rozważona podczas prac prowadzonych przez Ministerstwo.

   Minister

   Jerzy Hausner

   Warszawa, dnia 17 stycznia 2005 r.