Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9372

w sprawie ustawy oddłużającej szpitale

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej przekazaną przy piśmie z dnia 18 lutego 2005 r. znak SPS-0202-9372/05, w sprawie ustawy oddłużającej szpitale, uprzejmie informuję, co następuje.

   Odnosząc się do pytania nr 1, dotyczącego możliwości spłaty zadłużenia SPZOZ ze środków pochodzących z pożyczki z budżetu państwa uprzejmie informuję, że zobowiązania wymagalne samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, zatrudniających powyżej 50 osób, na podstawie danych ankietowych Ministerstwa Zdrowia, wg stanu na dzień 31 grudnia 2004 r., wyniosły 5,7 mld zł.

   Z ogólnej kwoty zadłużenia spzoz największe zobowiązania dotyczą:

   - zobowiązań publicznoprawnych - 1,9 mld zł, tj. 34,0 %,

   - zobowiązań wobec dostawców leków i materiałów medycznych - 1,1 mld zł, tj. 20,0%,

   - zobowiązań wobec pracowników - 0,9 mld zł, tj. 16,5%, (w tym z tytułu tzw. ustawy 203 - 0,6 mld zł, tj. 11,3%),

   - zobowiązań z tytułu zakupu usług obcych - 0,5 mld zł, tj. 8,8%.

   Pozostałe zobowiązania z tytułu prowadzenia działalności wyniosły 1,2 mld zł, co stanowi ok. 1/5 kwoty zobowiązań wymagalnych.

   W skierowanym do Sejmu 18 lutego 2005 r. projekcie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, będącym inicjatywą ustawodawczą Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, jednym z instrumentów umożliwiających zakładom opieki zdrowotnej uzyskanie środków na restrukturyzację zadłużenia jest pożyczka z budżetu państwa. W ustawie budżetowej na 2005 r. na ten cel jest zarezerwowane 2,2 mld zł. Pożyczka w pierwszej kolejności przeznaczona będzie na zaspokojenie roszczeń pracowników wynikających z ˝ustawy 203˝. W następnej kolejności pożyczka może być przeznaczona na spłatę zobowiązań publicznoprawnych niepodlegających umorzeniu oraz na spłatę zobowiązań cywilnoprawnych objętych ugodą. Maksymalna jej kwota nie może być wyższa niż suma należności głównych z tytułu zobowiązań zakładu wynikających z ˝ustawy 203˝ w latach 2001 i 2002. Jednocześnie projekt ustawy przewiduje możliwość umorzenia niespłaconej części pożyczki, w przypadku kiedy zakład otrzyma decyzję o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego i spłaci 50% pożyczki w okresie nie dłuższym niż 5 lat od wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji.

   Należy jednak podkreślić, że projektowana pożyczka nie będzie stanowić jedynego źródła pokrycia przez zakład zobowiązań wymagalnych. Bardzo istotna jest restrukturyzacja zobowiązań publicznoprawnych polegająca na ich umorzeniu, przy spełnieniu warunków wynikających z programu restrukturyzacyjnego. Szacowana wielkość umorzeń to około 1,1 mld zł.

   Ponadto projekt ustawy wskazuje jeszcze inne źródło pozyskania środków na restrukturyzację zadłużenia, jakim jest emisja obligacji, od których odsetki poręczane będą przez Bank Gospodarstwa Krajowego.

   Nawiązując do pytania nr 2, uprzejmie informuję, że zobowiązania wymagalne samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej wobec pracowników z tytułu tzw. ustawy 203, na podstawie danych ankietowych Ministerstwa Zdrowia, wg stanu na dzień 31 grudnia 2004 r. wyniosły 0,6 mld zł i stanowią około 30% kwoty przeznaczonej na pożyczki z budżetu państwa.

   Odnosząc się do pytania nr 3, uprzejmie informuję, że w prezydenckim projekcie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej nie ma zapisu zobowiązującego samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej do złożenia oświadczenia o braku roszczeń z tytułu tzw. ustawy 203 w stosunku do Ministra Zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia oraz do innej jednostki sektora finansów publicznych.

   Zgłoszony przez Prezydenta RP projekt ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej zakłada rozszerzenie zakresu zobowiązań objętych restrukturyzacją finansową w porównaniu do projektu rządowego. Zgodnie z prezydenckim projektem ustawy restrukturyzacji finansowej podlegać będą powstałe w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 2004 r. zobowiązania publicznoprawne oraz cywilnoprawne, a także indywidualne roszczenia pracowników z tytułu tzw. ustawy 203. Wydłużenie okresu objętego restrukturyzacją finansową jest korzystne dla restrukturyzowanych zakładów, zwłaszcza w zakresie umorzenia zobowiązań publicznoprawnych powstałych także w okresie od 31 marca 2004 r. do 31 grudnia 2004 r. Powyższe rozwiązanie było wnioskowane przez zakłady i ich podmioty założycielskie.

   Wyrażam nadzieję, że proponowane w prezydenckim projekcie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej rozwiązania przyniosą efekty w postaci poprawy sytuacji finansowej samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz doprowadzą do zahamowania niekontrolowanego narastania ich zobowiązań.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Zbigniew Podraza

   Warszawa, dnia 10 marca 2005 r.