Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9793

w sprawie budowy przez Polskie Sieci Energetyczne nowej siedziby dla Operatora Systemu Przesyłowego

   W nawiązaniu do interpelacji poselskiej Pana Posła Zenona Tymy, przy piśmie z dnia 11 kwietnia 2005 r., znak SPS-0202-9793/05, w sprawie budowy przez Spółkę Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. nowej siedziby, uprzejmie informuję, że w celu udzielenia odpowiedzi na przedstawione przez Pana Posła pytania Ministerstwo Skarbu Państwa, z uwagi na brakujące dane, wystąpiło do Spółki Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. o stanowisko w tej sprawie. W związku z powyższym Ministerstwo Skarbu Państwa nie było w stanie w terminie udzielić odpowiedzi Panu Posłowi, za co uprzejmie przepraszam.

   Poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia w kwestii pytań Pana Posła dotyczących budowy nowej siedziby operatora.

   1. Czy rzeczywiście trzeba wydawać tyle pieniędzy na nową siedzibę PSE?

   Celom planistycznym i budowie nowego obiektu w Bielawie k. Konstancina, na który złożą się budynki stricte techniczne z dodatkową jedynie funkcją biurową, nigdy nie towarzyszyło założenie, iż będzie to nowa siedziba Polskich Sieci Elektroenergetycznych SA (PSE SA). Owszem, spółka ta również znajdzie w tym obiekcie pomieszczenia, tak jak np. inna spółka z Grupy Kapitałowej PSE (GK PSE) - PSE-Info Sp. z o.o., która w zakresie systemów teleinformatycznych w sposób kluczowy wspiera funkcje realizowane przez Operatora Systemu Przesyłowego (OSP) czy Towarowa Giełda Energii S.A. odgrywająca istotną rolę na rynku energii elektrycznej. Jednak przede wszystkim nowy obiekt budowany jest jako nowa siedziba Operatora Systemu Przesyłowego, którym jest PSE-Operator S.A.

   Główną przesłanką zakupu terenów w Bielawie (przełom lat 1996 i 1997), jak i rozpoczęcia budowy w styczniu 2005 r. było wypełnienie zobowiązań, jakie przyjął nasz kraj w związku z zsynchronizowaniem polskiego systemu elektroenergetycznego z zachodnim systemem UCPTE, obecnie UCTE (Unią ds. Koordynacji Przesyłu Energii Elektrycznej), w celu zapewnienia Polsce bezpieczeństwa elektroenergetycznego, które przekłada się na bezpieczeństwo gospodarcze. W tym kontekście Polskie Sieci Elektroenergetyczne SA uznały, iż muszą się skoncentrować na bezwzględnej potrzebie budowy nowej, odpowiednio wyposażonej siedziby Operatora Systemu Przesyłowego. PSE SA mają świadomość, że budowa nowoczesnej siedziby wymaga poniesienia dużych kosztów, ale dążą do tego, aby koszty te zminimalizować.

   Należy podkreślić, że przystąpienie do UCTE, które nastąpiło 18 października 1995 r., wiązało się już wówczas z koniecznością wypełnienia ostrych kryteriów technicznych i organizacyjnych zawartych w Katalogu Wymagań Połączenia Systemów CENTREL (do którego należały kraje Grupy Wyszehradzkiej) i UCTE. Obligowało jednocześnie polskiego OSP, którym były wówczas PSE SA, a obecnie jest PSE-Operator SA, do spełniania również w przyszłości wzrastających wymagań - gwarantujących zarówno bezpieczną pracę systemów energetycznych, jak i utrzymanie pewności zasilania, koniecznego do niezawodnej pracy połączeń międzynarodowych.

   Przeprowadzone w drugiej połowie lat dziewięćdziesiątych analizy uzgodnionych z UCTE wymagań - aktualnych już wówczas, ale przede wszystkim przyszłościowych - wykazały ponad wszelką wątpliwość, że bezpieczne zarządzanie systemem elektroenergetycznym naszego kraju wymaga zbudowania nowego centralnego obiektu dyspozycji mocy. Takiego, który będzie spełniał wszystkie warunki związane z nowoczesnymi technologiami sterowania systemem, a także wymagania stawiane obiektom energetycznym w zakresie bezpieczeństwa biernego i czynnego.

   W drugiej połowie lat dziewięćdziesiątych sytuacja ekonomiczna PSE SA nie pozwalała, chociaż zakupiono tereny, na rozpoczęcie inwestycji. Miano jednak świadomość faktu, że wszelkie przeprowadzone analizy istniejących systemów energetycznych w Europie i na świecie niezbicie wykazywały, iż obecny obiekt Operatora Systemu Przesyłowego przy ul. Mysiej 2 w Warszawie nie gwarantuje spełniania warunków współcześnie definiowanego bezpieczeństwa energetycznego, które bezpośrednio przekłada się na bezpieczeństwo gospodarcze państwa.

   Charakteryzując obecną siedzibę OSP, należy podkreślić, iż znajduje się ona w centrum Warszawy, na terenie gęsto zabudowanym, w otoczeniu zarówno instytucji finansowych, jak i, a może przede wszystkim, całych kwartałów budynków mieszkalnych. Jest to ogromnie niebezpieczne z punktu widzenia możliwych ataków terrorystycznych. Jest i drugi aspekt tej sprawy - infrastruktura techniczna budynku nie sprzyja instalowaniu nowoczesnych systemów technologicznych, a wysokospecjalistyczne systemy teleinformatyczne są instalowane w warunkach bez mała prowizorycznych (zdarzyły się już dwie awarie).

   Wyczulenie na powyższe zagrożenia wzrosło niepomiernie po wejściu Polski do Unii Europejskiej, w której obowiązują restrykcyjne wspólnotowe Dyrektywy, a także po fali awarii systemowych typu blackout, które miały miejsce w USA i w krajach Europy Zachodniej. Po ataku terrorystycznym na WTC w dniu 11 września 2001 r. zlecono dodatkowe analizy obecnego obiektu. Wykazały one, że budynek przy ul. Mysiej 2 nie spełnia uśrednionych wskaźników bezpieczeństwa aż w 75 procentach, przy czym możliwości jego adaptacji są bardzo ograniczone.

   Ograniczone możliwości adaptacyjne aktualnej siedziby PSE SA mają przy tym wpływ nie tylko na bezpieczeństwo pracy i niezawodność naszego Krajowego Systemu Elektroenergetycznego, ale również na zgodne z wymogami UCTE przestrzeganie standardów bezpieczeństwa pracy systemów synchronicznych i wypełnianie nakazanych procedur wymiany międzynarodowej przez operatorów wszystkich krajów członkowskich tego stowarzyszenia.

   PSE SA zdecydowały się w tych nowych uwarunkowaniach na powtórne rozpatrzenie zmiany dotychczasowej lokalizacji Operatora Systemu Przesyłowego przy ul. Mysiej 2. Rozpatrując zmianę lokalizacji, nie ograniczono się jedynie do powtórnego, bardziej pogłębionego przeglądu możliwości, jakie stwarzają zakupione przed 8. laty tereny w miejscowości Bielawa w gminie Konstancin-Jeziorna. Przeanalizowano również kilka innych miejsc - użytkowanych dotychczas przez wojsko, jednak ich położenie i szacunkowe koszty adaptacji pozwoliły na stwierdzenie, iż najlepszą z możliwych lokalizacji jest ta w Bielawie k. Konstancina.

   Przeprowadzone dodatkowe audyty planowanej inwestycji pozwoliły na pozytywne zinterpretowanie, w porozumieniu z Wydziałem Zarządzania Kryzysowego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego, zgodności przyjętych w projekcie nowej siedziby rozwiązań ze wszystkimi wymaganiami w zakresie bezpieczeństwa. Przewidziano np. schron dla centrum prowadzenia ruchu systemu elektroenergetycznego (dawniej: Krajowej Dyspozycji Mocy), zabezpieczający przed atakami terrorystycznymi nie tylko z użyciem materiałów wybuchowych, broni chemicznej i biologicznej, ale również impulsów elektromagnetycznych.

   Zasadnicze znaczenie dla zastosowanych rozwiązań w nowo wznoszonym obiekcie miała też analiza nowych uregulowań prawnych Rzeczypospolitej Polskiej, a w szczególności:

   - ustawy Prawo energetyczne z 10 kwietnia 1997 r. (obligującej PSE SA do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju),

   - ustawy o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców z 23 sierpnia 2001 r.,

   - rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wykazu przedsiębiorstw o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym z 1 lutego 2002 roku (z umiejscowieniem w nim PSE SA na pierwszej pozycji),

   - zmian w Prawie budowlanym i wynikających stąd zasad dostosowywania obiektów do wprowadzonych oraz przygotowywanych do wprowadzenia norm Unii Europejskiej.

   Należy też podkreślić, że nowa siedziba Operatora Systemu Przesyłowego i centrum prowadzenia ruchu systemu elektroenergetycznego w Bielawie umożliwi Polsce pełniejsze niż dotychczas wywiązywanie się z wytycznych określonych w Komunikacie Komisji Europejskiej (COM/2004/702) z 20 października 2004 r., który podkreśla konieczność podjęcia działań mających na celu wzmocnienie dotychczas funkcjonujących systemów bezpieczeństwa określonych dla tzw. krytycznej infrastruktury. Pozwoli też sprostać w wyższym stopniu wymaganiom UCTE (Operation Handbook - Policy 5) odnoszącym się do pracy systemu elektroenergetycznego w stanach zagrożenia. Dzięki zastosowaniu nowych rozwiązań teleinformatycznych powstaną również możliwości znaczącego wsparcia rozwoju powstałego w Polsce, w 2001 r., Rynku Energii Elektrycznej.

   W celu spełnienia wszystkich warunków technicznych oraz związanych z bezpieczeństwem obiekt będzie wyposażony (w częściach naziemnych i podziemnych) w najnowsze urządzenia, spełniając standardy ˝budynku inteligentnego˝. Do najważniejszego wyposażenia należy zaliczyć m.in.:

   - zasilanie energetyczne z dwóch niezależnych stacji 110 kV (każda zasilana z dwóch kierunków) oraz agregaty prądotwórcze o mocy zabezpieczającej cały obiekt,

   - wzajemne rezerwowanie się źródeł zasilania z bezwzględną preferencją zasilania układów technologicznych centrum prowadzenia ruchu systemu elektroenergetycznego,

   - systemy precyzyjnej klimatyzacji pomieszczeń technologicznych w układach redundantnych,

   - przyłącza światłowodowe z różnych ośrodków telekomunikacyjnych,

   - urządzenia i wzmocnienia gwarantujące dużą odporność centrum prowadzenia ruchu systemu elektroenergetycznego i jej systemów na ataki terrorystyczne oraz szereg innego rodzaju zabezpieczeń czynnych i biernych, umożliwiających właściwą i bezpieczną eksploatację obiektu.

   Obiekt wznoszony jest w zwartej zabudowanie, ze zlokalizowaną w bezpośrednim sąsiedztwie linią 110 kV, minimalizującą skuteczność ataku z powietrza. Wyposażony też będzie w schron ochraniający centrum prowadzenia ruchu systemu elektroenergetycznego oraz jego obsługę, co umożliwi pracę w pełnym odcięciu - przez co najmniej dwie doby. Będą również ukrycia dla załogi, spełniające wymagania Obrony Cywilnej.

   Podane powyżej fakty przekonują, że budowana siedziba posiadać będzie niestandardowe rozwiązania, gwarantujące ciągłą i niezawodną pracę systemów wspomagających zarządzanie pracą Krajowego Systemu Elektroenergetycznego (KSE), co w pełni uzasadnia koszt zadania inwestycyjnego w Bielawie. Wartość realizowanej inwestycji, przy spełnianiu przez nią tak dużej liczby uwarunkowań, świadczy o dużej staranności w optymalizacji rozwiązań projektowych - w celu uzyskania optymalnych kosztów budowy i eksploatacji obiektu. W przetargu ogłoszonym na wybór wykonawców obiektu wybrano najkorzystniejszą ofertę, nieodbiegającą od założeń inwestora, co potwierdziła kontrola przeprowadzona przez Urząd Zamówień Publicznych.

   2. Jaka część kosztów przypada na samą działalność operatorską, a ile na biura?

   Podstawowe obowiązki OSP, wraz z odpowiedzialnością za ich realizację, zdefiniowano w art. 9c znowelizowanej ustawy Prawo energetyczne (Dz.U. Nr 62, poz.552, z dnia 18.04.2005 r.). Do najważniejszych zadań realizowanych przez OSP należy zaliczyć:

   - zapewnienie bezpieczeństwa pracy Krajowego Systemu Elektroenergetycznego,

   - prowadzenie ruchu sieciowego w sieci przesyłowej przy zachowaniu wymaganej niezawodności i jakości dostarczanej energii elektrycznej,

   - eksploatację, konserwację i remonty infrastruktury sieci przesyłowej,

   - zapewnienie długoterminowej zdolności KSE w celu zaspokojenia uzasadnionych potrzeb w zakresie przesyłania energii elektrycznej w obrocie krajowym i transgranicznym,

   - dysponowanie mocą jednostek wytwórczych przyłączonych do sieci przesyłowej oraz jednostek wytwórczych o mocy równej lub wyższej od 50 MW przyłączonych do sieci dystrybucyjnej,

   - zarządzanie zdolnościami przesyłowymi na połączeniach międzysystemowych.

   Funkcję OSP pełni, na mocy decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr DPE/OSPE/2/4988/W/2/2004/JL z 28 lipca 2004 r., jedna ze spółek GK PSE - PSE-Operator S.A. Należy przy tym podkreślić, że obowiązujące krajowe i międzynarodowe regulacje prawne stanowią, iż OSP nie może wykonywać innej działalności gospodarczej niż działalność operatorska.

   Realizacja obowiązków nałożonych na OSP wymaga posiadania lub dysponowania przez PSE-Operator S.A. odpowiednimi zasobami oraz wysoko wyspecjalizowaną kadrą. Do zasobów należy zaliczyć przede wszystkim infrastrukturę przesyłową, systemy sterowania i prowadzenia ruchu, infrastrukturę teleinformatyczną oraz spełniające odpowiednie wymagania budynki techniczne.

   Równocześnie przedsiębiorstwo OSP musi posiadać odpowiednią strukturę organizacyjną, pozwalającą na realizację przypisanych mu zadań. Ponieważ funkcje OSP są związane wyłącznie z szeroko rozumianym przesyłaniem energii elektrycznej, również w ramach struktury organizacyjnej są wyłącznie takie komórki, których zadania służą realizacji tych funkcji.

   OSP posiada zarówno komórki organizacyjne bezpośrednio odpowiedzialne za prowadzenie ruchu sieciowego (w obszarze KSE i w obszarze współpracy w ramach połączonych systemów elektroenergetycznych wchodzących w skład UCTE), jak i komórki organizacyjne odpowiedzialne za prowadzenie eksploatacji, modernizacji i inwestycji zarządzanego majątku przesyłowego, planowanie rozwoju sieci przesyłowej, obsługę procesów rynku bilansującego, obsługę procesów związanych z kontraktacją i prowadzeniem rozliczeń świadczonych przez OSP usług przesyłowych oraz nabywanych przez OSP usług systemowych niezbędnych do zapewnienia ciągłości i niezawodności dostaw energii elektrycznej, czy też służby finansowo-księgowe i kontrolingowe.

   Zatem OSP nie posiada w swojej strukturze organizacyjnej komórek, które nie realizują funkcji związanych z wykonywaniem działalności operatorskiej. Dlatego cała powierzchnia w nowo budowanej siedzibie, która zostanie przydzielona do wykorzystania przez OSP, jest powierzchnią przewidzianą na wykonywanie funkcji operatorskich.

   Koszt części obiektu przeznaczonej na działalność operatorską szacowany jest na 65% kosztów zadania inwestycyjnego. O pozostałych 35% kosztów również nie można mówić, iż będą wydatkowane na budowę biur. Wszak pomieszczenia np. dla PSE-Info Sp. z o.o., spółki wspomagającej w sposób kluczowy OSP, to przede wszystkim pomieszczenia dla systemów teleinformatycznych (chociaż również dla obsługujących je inżynierów), podobnie jak pomieszczenia dla Towarowej Giełdy Energii S.A., korzystającej ze złożonych rozwiązań informatycznych i telekomunikacyjnych.

   3. Dlaczego PSE będą wnioskować o uwzględnienie kosztów budowy w kolejnych taryfach?

   PSE SA rozważały wiele możliwości finansowania kosztów budowy nowej siedziby OSP. Jedną z rozważanych na wstępnym etapie możliwości było uwzględnienie części kosztów budowy - związanych bezpośrednio z działalnością operatorską - we wnioskach o zatwierdzenie taryf dla energii elektrycznej PSE-Operator S.A. Ostatecznie, po przeanalizowaniu wielu możliwych sposobów finansowania inwestycji, Zarząd PSE SA uznał za najkorzystniejsze finansowanie kosztów budowy nowej siedziby przychodami uzyskanymi z emisji obligacji zerokuponowych, w ramach Programu Emisji Obligacji PKO BP S.A. Jako dodatkowe źródło finansowania przyjęto również przewidywane w latach 2006-2007 przychody PSE SA z czynszu za dzierżawę powierzchni budynku przy ul. Mysiej 2, przy zachowaniu aktualnej struktury wynajmu.

   Wykup obligacji będzie się odbywał stopniowo, począwszy od trzeciego roku od rozpoczęcia inwestycji, ze środków pozyskanych zarówno z wynajmu powierzchni w obecnej siedziby PSE SA podmiotom zewnętrznym, jak i pomieszczeń w nowym obiekcie, w tym spółkom GK PSE i Towarowej Giełdzie Energii S.A. Pozyskane w ten sposób środki pozwolą na spłatę całości zadłużenia w okresie 12. lat od rozpoczęcia inwestycji.

   W latach 2005-2007, tj. w okresie budowy nowej siedziby w Bielawie, inwestycja ta nie będzie miała wpływu ani na taryfę obrotową PSE SA, ani na taryfę przesyłową PSE-Operator S.A., a więc, co należy podkreślić, na cenę energii dla odbiorcy końcowego. W tym okresie PSE-Operator S.A. w dalszym ciągu będzie wynajmował powierzchnię w budynku przy ul. Mysiej 2.

   Począwszy od 2008 r., w którym planowane jest przeniesienie PSE-Operator S.A. do nowej siedziby, wpływ kosztu czynszu płaconego przez tę spółkę za wynajem od PSE SA powierzchni będzie, tak jak obecnie, jednym z wielu elementów kosztów operacyjnych w kalkulacji taryfy dla przesyłu energii elektrycznej, jako składnik kosztów uzasadnionych. Jednak inne oszczędności związane z funkcjonowaniem Operatora Systemu Przesyłowego w nowej siedzibie zrekompensują wzrost kosztów najmu (szerzej o tym w odpowiedzi na pytanie 4).

   4. Dlaczego koszty budowy mogą być ujęte w dzierżawie majątku od PSE, tzn. że jawnie nie są wpisane do taryfy operatora systemu przesyłowego, aczkolwiek są tam odzwierciedlone?

   Koszty budowy nowej siedziby OSP nie będą ujęte w dzierżawie przez PSE-Operator S.A. od PSE SA przedsiębiorstwa Operatora Systemu Przesyłowego, na które składają się przede wszystkim obiekty infrastruktury przesyłowej i systemy wspomagające realizację funkcji operatorskich. Oprócz majątku, PSE-Operator S.A. musi jednak wynajmować również powierzchnię techniczną z niezbędnym zapleczem biurowym. Jest więc zrozumiałe, że korzystanie z nowego obiektu - gwarantującego niezawodną pracę Krajowego Systemu Elektroenergetycznego i możliwości rozwoju rynku energii elektrycznej - spowoduje, iż koszty jego najmu, kalkulowane zgodnie ze standardami Kodeksu cywilnego, zapewne wzrosną.

   Jednak inne oszczędności związane z funkcjonowaniem Operatora Systemu Przesyłowego w nowej siedzibie zrekompensują to. Przede wszystkim nowy obiekt pozwoli na skoncentrowanie w Bielawie tych funkcji Operatora Systemu Przesyłowego, które dotychczas są realizowane w jednostkach terenowych, a tym samym zarządzanie Krajowym Systemem Energetycznym z jednego punktu ograniczy koszty. Pozwoli w konsekwencji - przy zachowaniu, co oczywiste, zapasowego punktu dyspozytorskiego - na stopniowe ograniczenie działalności pięciu obszarowych dyspozycji mocy. Zostaną też całkowicie zautomatyzowane wszystkie stacje energetyczne, a to pozwoli na wprowadzenie bezobsługowego systemu ich pracy, również przynoszącego znaczne oszczędności i poprawiającego sprawność zarządzania całym systemem.

   Istnieją więc realne szanse na utrzymanie na niskim poziomie udziału osadzonych w PSE SA (od połowy ub. roku również w PSE-Operator S.A.) kosztów przesyłania energii w jej cenie dla odbiorcy końcowego. W ostatnich latach udział ten systematycznie malał, kształtując się na następujących, bardzo niskich poziomach:

   - rok 2002 - 4,23%,

   - rok 2003 - 4,19%,

   - rok 2004 - 4,11%.

   Powyższą analizę, przedstawianą Panu Posłowi, przeprowadzono na podstawie danych dotyczących średniej ceny dla odbiorców końcowych (wszystkich taryf) publikowanych przez Agencję Rynku Energii S.A. oraz ilości energii dostarczonej do krajowego odbiorcy końcowego przyłączonego do sieci przesyłowej.

   5. Czy nie można przenieść poza miasto wyłącznie Krajowej Dyspozycji Mocy? Tak byłoby taniej?

   Poszczególne zadania wykonywane przez OSP są ze sobą ściśle powiązane oraz wymagają skoordynowania i współpracy różnych jednostek organizacyjnych przedsiębiorstwa. Wynika to z faktu, iż zadania realizowane w jednym obszarze działalności OSP, np. działania remontowe, bezpośrednio oddziaływują na działania realizowane w innym obszarze, np. prowadzenie ruchu, i odwrotnie. W praktyce, dla wskazanego przykładu, nie jest możliwe odseparowanie procesów decyzyjnych i realizacyjnych związanych z wyłączeniami remontowymi elementów sieciowych i procesu prowadzenia ruchu sieci przesyłowej, szczególnie w kontekście zapewnienia bezpieczeństwa KSE.

   Podobne przykłady można wskazać dla każdego z zadań OSP oraz składających się na nie działań, przy czym ilość i stopień wzajemnych powiązań uniemożliwia wydzielenie i niezależne realizowanie wybranych zadań. W szczególności dotyczy to funkcji związanych z prowadzeniem ruchu systemu elektroenergetycznego, które nie mogą być realizowane bez odpowiedniego wsparcia różnych jednostek organizacyjnych OSP - m.in. w zakresie określania wymagań dotyczących pracy sieci przesyłowej, planowania pracy jednostek wytwórczych w elektrowniach, uzgadniania i planowania realizacji wymiany międzysystemowej z systemami sąsiadów Polski, koordynacji pracy sieci dystrybucyjnej, uzgadniania i planowania wyłączeń elementów sieci przesyłowej i sieci dystrybucyjnych, pracy odpowiednich systemów sterowania, systemów teleinformatycznych, systemów pomiarowych itp.

   Z tego powodu tylko silne powiązania funkcjonalne i organizacyjne oraz wzajemne uzupełnianie czynności wykonywanych przez poszczególne jednostki organizacyjne może zapewnić kompleksową realizację funkcji nałożonych na OSP. Przeniesienie poza miasto wyłącznie centrum prowadzenia ruchu systemu elektroenergetycznego zerwałoby te powiązania, a tym samym uniemożliwiło skuteczną i efektywną realizację powierzonych OSP obowiązków.

   6. Dlaczego koszty budowy tego molocha mają ponosić indywidualni odbiorcy?

   Jak już wykazano w odpowiedziach na wcześniejsze pytania Pana Posła, nową siedzibę OSP trudno nazwać molochem. Składają się na nią właściwie zwymiarowane budynki techniczne z niezbędną funkcją biurową, gdyż tylko takie umożliwią OSP pełne wykonywanie zadań nałożonych przez ustawę Prawo energetyczne.

   Jeśli chodzi o domniemanie, iż koszty budowy nowej siedziby OSP poniosą indywidualni odbiorcy energii elektrycznej, to podkreślić należy z całą mocą, że koszty zadania inwestycyjnego Bielawa pokryte zostaną przez PSE SA z emisji obligacji zerokuponowych, w ramach Programu Emisji Obligacji PKO BP S.A. Jak już podkreślono w odpowiedzi na pytanie 3, wykup obligacji będzie się odbywał ze środków pozyskanych zarówno z wynajmu powierzchni w obecnej siedziby PSE SA podmiotom zewnętrznym, jak i pomieszczeń w nowym obiekcie, w tym spółkom GK PSE i Towarowej Giełdzie Energii S.A.

   Jeśli chodzi z kolei o PSE-Operator S.A., to koszty budowy nowej siedziby OSP nie będą ujęte w dzierżawie przez tę spółkę od PSE SA przedsiębiorstwa Operatora Systemu Przesyłowego. Po 2007 r. wzrosną zapewne koszty najmu w nowym obiekcie. Jednak inne oszczędności związane z funkcjonowaniem Operatora Systemu Przesyłowego w nowej siedzibie zrekompensują to. O stworzonych dzięki nowej siedzibie realnych możliwościach obniżenia kosztów OSP poinformowaliśmy Pana Posła szerzej w odpowiedzi na pytanie 4.

   W konsekwencji nie należy się spodziewać wzrostu udziału osadzonych w PSE SA (od połowy ub. roku również w PSE-Operator S.A.) kosztów przesyłania energii w jej cenie dla odbiorcy końcowego (w 2004 r. udział ten wynosił zaledwie 4,11%).

   7. Czy wszystkie inwestycje sieciowe zostały zakończone?

   Inwestycje realizowane przez PSE SA w zakresie budowy, rozbudowy i modernizacji sieci elektroenergetycznej oraz infrastruktury technicznej i telekomunikacyjnej są prowadzone od chwili powołania spółki PSE SA, tj. od 1990 r. Zagwarantowanie prawidłowej działalności systemu przesyłowego wymusza ciągłe inwestowanie. Należy podkreślić, że średnioroczne wydatki inwestycyjne wielokrotnie przekraczają koszty zadania inwestycyjnego Bielawa. Dopóki PSE SA będzie odpowiadać za działalność systemu przesyłowego, dopóty będą realizowane inwestycje, a działalność inwestycyjna nie będzie mogła być zakończona.

   Działalność inwestycyjna PSE SA w zakresie inwestycji rzeczowych prowadzona jest w oparciu o niżej wymienione dokumenty planistyczne:

   - Plan rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na energię elektryczną, opracowywany w horyzoncie kilkunastoletnim (15-20 lat), przedstawiający główne kierunki rozwoju KSE oraz identyfikujący obszary w krajowej sieci przesyłowej, dla których należy przeprowadzić szczegółowe analizy pod kątem wypełnienia przez nie założonych kryteriów niezawodności i ciągłości dostarczania energii - stanowi on ogólną bazę do tworzenia planów dla krótszych przedziałów czasowych.

   - Średniookresowy plan inwestycji PSE SA opracowywany na okres 5 lat.

   - Operacyjny (roczny) plan inwestycji PSE SA.

   Plany rozwoju i plany średniookresowe opracowywane są metodą planowania kroczącego, tj. corocznie powstaje plan obejmujący kolejny okres obrachunkowy.

   Powyższe plany, w zależności od obejmowanego okresu, określają szczegółowe harmonogramy i środki przeznaczane na poszczególne inwestycje.

   8. Czy PSE przygotowane są do konkurencyjności na rynku europejskim?

   Pytanie Pana Posła odnosi się do szans i zagrożeń wynikających z uczestnictwa polskich przedsiębiorstw elektroenergetycznych na konkurencyjnym europejskim rynku energii elektrycznej. W walkę o pozycję na tym rynku wpisują się również spółki z GK PSE, świadome znaczenia innych graczy - skonsolidowanych gigantów elektroenergetycznych z Niemiec, Francji, Belgii i Szwecji - obecnych już od kilku lat nie tylko w Polsce, ale i w krajach sąsiednich.

   Z istotnych faktów warto podkreślić m.in., że w 2004 roku PSE-Operator S.A. udostępnił do wykorzystania przez uczestników rynku energii elektrycznej zdolności przesyłowe w wymianie międzynarodowej na połączeniach synchronicznych systemu polskiego z systemem UCTE.

   Podsekretarz stanu

   Krzysztof Żyndul

   Warszawa, dnia 12 maja 2005 r.