Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9803

w sprawie ujednolicenia stawek podatku akcyzowego na gaz płynny używany do ogrzewania i gaz do napędu samochodów oraz na olej opałowy i napędowy

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma Pana Marszałka z dnia 12 kwietnia 2005 r., znak: SPS-0202-9803/05, przy którym nadesłano interpelację Pani Poseł Anny Bańkowskiej w sprawie opodatkowania podatkiem akcyzowym gazu płynnego na cele grzewcze oraz zrównania akcyzy na olej opałowy lekki do wysokości akcyzy, jak dla oleju napędowego uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   W związku z koniecznością przeciwdziałania patologicznym zjawiskom wykorzystywania oleju opałowego jako napędowego oraz stosowania do napędu pojazdów samochodowych, nieopodatkowanych akcyzą, gazów płynnych - propanu, butanu, mieszanin propanu-butanu i innych gazów płynnych sprzedawanych luzem, jak i w butlach przeznaczonych na cele opałowe Ministerstwo Finansów przygotowało projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego.

   Powyższy projekt rozporządzenia zakłada zrównanie stawki akcyzy na olej opałowy (tzw. lekki) do poziomu stawki, jak dla oleju napędowego. Oznacza to wzrost opodatkowania akcyzą lekkiego oleju opałowego z kwoty 233,00 zł/1000 l do kwoty 1028,00 zł/1000 l.

   W przypadku gazu płynnego niniejszy projekt zawiera również regulację opodatkowania akcyzą gazu płynnego wykorzystywanego na cele opałowe w wysokości 695,00 zł/1000 kg, tj. do wysokości, jak dla gazu płynnego do napędu pojazdów samochodowych.

   Należy nadmienić, iż wprowadzenie z chwilą akcesji do Unii Europejskiej instytucji składów podatkowych, objętych szczególnym nadzorem podatkowym, ograniczyło, lecz nie wyeliminowało zjawiska wykorzystywania gazu płynnego i oleju opałowego do celów napędowych. Pełne uszczelnienie systemu poboru akcyzy za pośrednictwem nawet dalece rozwiniętego systemu procedur kontroli w ramach składów podatkowych nie daje jednakże gwarancji zapobiegania nieprawidłowościom u bezpośredniego konsumenta paliw. Nie jest bowiem możliwe objęcie kontrolą wszystkich ogniw, fizycznego ruchu paliwa, aż do konsumenta ostatecznego. Tak więc występujących nieprawidłowości w obrocie wymienionymi powyżej nośnikami energii nie da się zatem zlikwidować tylko i wyłącznie poprzez system wzmożonych, uszczelniających kontroli w składach podatkowych.

   Należy zatem jeszcze raz podkreślić, iż celem dotychczasowych prac nad projektem rozporządzenia Ministra Finansów nie był głównie cel fiskalny, lecz zamiar wyeliminowania szarej strefy i strat wynikających z nieuczciwych praktyk wykorzystywania oleju opałowego i gazu do celów napędowych pojazdów samochodowych.

   Podkreślenia wymaga również to, iż zaproponowane regulacje dotyczące oleju opałowego lekkiego i gazu zużywanego na cele opałowe aktualnie nie przewidywały systemu zwrotów akcyzy, gdyż mogłoby to, co jest bardzo prawdopodobne, zrodzić patologiczne zjawisko prób wyłudzania zwrotów, których skala mogłaby być podobna do dzisiejszych patologii związanych z wykorzystywaniem oleju opałowego i gazu przeznaczonych na cele opałowe do napędu pojazdów samochodowych.

   Mając jednakże na uwadze fakt, iż wprowadzenie w życie proponowanych rozwiązań spowodowałoby wzrost kosztów ogrzewania, związany ze wzrostem cen, Prezes Rady Ministrów polecił opracowanie pakietu działań osłonowych zapewniających rekompensatę wzrostu kosztów ogrzewania dla licznych grup społecznych korzystających z tych źródeł energii.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jarosław Neneman

   Warszawa, dnia 19 kwietnia 2005 r.