Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 9838

w sprawie zamiarów zrównania stawek podatku akcyzowego na lekki olej opałowy i olej napędowy

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma Pana Marszałka z dnia 14 kwietnia 2005 r., znak: SPS-0202-9838/05, przy którym nadesłano interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie zrównania stawek podatku akcyzowego na olej opałowy lekki do wysokości akcyzy, jak dla oleju napędowego uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   W związku z koniecznością przeciwdziałania patologicznym zjawiskom Ministerstwo Finansów przygotowało projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego, który miał na celu wyeliminowanie szarej strefy i strat wynikających z nieuczciwych praktyk wykorzystywania oleju opałowego i gazu płynnego, przeznaczonych na cele opałowe, do napędu pojazdów samochodowych.

   Powyższy projekt rozporządzenia zakłada zrównanie stawki akcyzy na olej opałowy (tzw. lekki) do poziomu stawki, jak dla oleju napędowego. Oznacza to wzrost opodatkowania akcyzą lekkiego oleju opałowego z kwoty 233,00 zł/1000 l do kwoty 1028,00 zł/1000 l.

   Niniejszy projekt zawiera również propozycję zrównania obciążeń podatkiem akcyzowym gazu płynnego używanego do napędu pojazdów samochodowych i gazu płynnego wykorzystywanego do celów opałowych. Wymaga to opodatkowania akcyzą gazu płynnego sprzedawanego luzem, jak i gazu w butlach, przeznaczonego do celów opałowych, stawką akcyzy, jak dla gazu płynnego stosowanego do napędu pojazdów samochodowych, tj. kwotą 695,00 zł/1000 kg, czyli 69,5 gr na kilogram.

   Należy nadmienić, iż wprowadzenie z chwilą akcesji do Unii Europejskiej instytucji składów podatkowych, objętych szczególnym nadzorem podatkowym, ograniczyło, lecz nie wyeliminowało zjawiska wykorzystywania gazu płynnego i oleju opałowego do celów napędowych. Pełne uszczelnienie systemu poboru akcyzy za pośrednictwem nawet dalece rozwiniętego systemu procedur kontroli w ramach składów podatkowych nie daje jednakże gwarancji zapobiegania nieprawidłowościom u bezpośredniego konsumenta paliw. Nie jest bowiem możliwe objęcie kontrolą wszystkich ogniw, fizycznego ruchu paliwa, aż do konsumenta ostatecznego. Tak więc występujących nieprawidłowości w obrocie wymienionymi powyżej nośnikami energii nie da się zatem zlikwidować tylko i wyłącznie poprzez system wzmożonych, uszczelniających kontroli w składach podatkowych.

   Podkreślenia wymaga to, iż zaproponowane regulacje dotyczące oleju opałowego lekkiego i gazu zużywanego do celów opałowych aktualnie nie przewidywały systemu zwrotów akcyzy.

   Mając zatem na uwadze fakt, iż wprowadzenie w życie proponowanych rozwiązań spowodowałoby wzrost kosztów ogrzewania, związany ze wzrostem cen gazu płynnego i oleju opałowego wykorzystywanych do celów opałowych, Prezes Rady Ministrów polecił podjęcie prac nad pakietem działań osłonowych zapewniających rekompensatę wzrostu kosztów ogrzewania tymi nośnikami energii. Ponieważ prace te nie zostały zakończone, Pan Premier polecił wstrzymanie prac nad przedmiotowym rozporządzeniem Ministra Finansów.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jarosław Neneman

   Warszawa, dnia 26 kwietnia 2005 r.