Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 9903

w sprawie terminów składania przez rolników wniosków o dopłaty bezpośrednie

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Stanisława Żelichowskiego, przesłaną pismem nr SPS-0202-9903/05 z dnia 22 kwietnia 2005 roku, w sprawie terminów składania wniosków o płatności bezpośrednie, uprzejmie informuję, że termin składania wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich jest ustalony na podstawie przepisu art. 11 rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 roku ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasad wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników.

   Przepis tego artykułu stanowi, że wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich składa się w terminie określonym przez państwo członkowskie, jednak nie później niż do 15 maja roku, za który wnioskuje się o przyznanie płatności. Przepis ten obowiązuje rolników we wszystkich państwach członkowskich Wspólnoty.

   Jedyny wyjątek uczyniono dla państw z północy kontynentu, takich jak Estonia, Finlandia, Litwa, Łotwa i Szwecja. W tych państwach członkowskich rolnicy mogą składać wnioski najpóźniej do 15 czerwca. Jest to uzasadnione warunkami klimatycznymi i położeniem geograficznym wymienionych państw członkowskich Wspólnoty.

   Pragnę poinformować, że w Polsce przyjęto rozwiązanie mające na celu ograniczenie liczby formularzy wniosków składanych przez producenta rolnego ubiegającego się o pomoc z funduszy unijnych. Polega to na składaniu na jednym formularzu wspólnego wniosku o:

   - przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oraz

   - przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.

   Przytoczony przez Pana Posła Żelichowskiego przepis § 6 ust 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 roku w sprawie szczególnych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wsparcie działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. nr 73, poz. 657 z późn.zm.) pozwala na wspólną obsługę obu wniosków poprzez ujednolicenie terminów ich składania.

   W świetle obowiązującego prawa pragnę zaznaczyć, że nie ma możliwości przedłużenia okresu składania wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich i przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.

   Pragnę dodać, że przepis art. 15 rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 796/2005 daje producentom rolnym możliwość wniesienia poprawek i uzupełnień do złożonych już wniosków o przyznanie płatności w terminie do 31 maja. Uzupełnienia te mogą dotyczyć między innymi zmiany sposobu użytkowania gruntów lub programu pomocowego w odniesieniu do poszczególnych działek rolnych zadeklarowanych we wniosku. Zmiany dokonywane w tym trybie nie pociągają za sobą konsekwencji finansowych.

   Jednocześnie informuję, że przepis art. 21 rozporządzenia Komisji nr 796/2004 dopuszcza możliwość złożenia wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich w okresie 25 dni kalendarzowych po końcowym terminie składania wniosków. W tym przypadku kwota przyznanej płatności będzie podlegać zmniejszeniu o 1% za każdy dzień roboczy zwłoki.

   Pragnę zwrócić uwagę Pana Marszałka na fakt, że do dnia 15 maja 2005 roku rolnicy złożyli około 1400 tysięcy wniosków. Dziennie rolnicy składają blisko 89 tysięcy wniosków o przyznanie płatności. Biura powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pracują i przyjmują wnioski od rolników codziennie w godz. od 8 do 20. Szacuje się, że jeżeli zostanie utrzymane obecne tempo składania wniosków do końca okresu wnioskowania, który w 2005 roku przypada na 16 maja (15 maja - niedziela), to istnieje możliwość przekroczenia zeszłorocznej liczby złożonych wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich.

   Biura powiatowe Agencji są przygotowane do obsłużenia zwiększonej liczby wniosków o przyznanie płatności.

   W uzupełnieniu informuję Pana Marszałka, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpił z prośbą do Komisarz Fischer Boel aby, w oparciu o art. 41 Traktatu Akcesyjnego, umożliwić Polsce przedłużenie okresu składania wniosków. Taka prośba została również przedstawiona przez przedstawiciela Polski na posiedzeniu Komitetu Zarządzającego do spraw Płatności Bezpośrednich w dniu 28 kwietnia 2005 roku. Obecnie oczekujemy na odpowiedź Komisji Europejskiej w tej sprawie.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Józef Jerzy Pilarczyk

   Warszawa, dnia 16 maja 2005 r.