Odpowiedź ministra gospodarki i pracy - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 9962

w sprawie braku zapisów dotyczących realizacji programu elektryfikacji wsi, wynikającej ze strategii Polityki Energetycznej Polski, w aktualnej wersji NPR na lata 2007-2013

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów przedstawiam odpowiedź na interpelację Pana Posła Czesława Cieślaka, w sprawie braku realizacji programu elektryfikacji wsi wynikającej ze strategii Polityki Energetycznej Polski w aktualnym stanie prac nad konstrukcją NPR na lata 2007-2013, przesłaną Prezesowi Rady Ministrów RP przy piśmie Pana Marszałka o znaku SPS-0202-9962/05 z dnia 9 maja 2004 roku.

   W uzasadnieniu interpelacji Pan Poseł postawił dwa pytania, na które udzielam następujących odpowiedzi:

   Ad pytanie 1.: Dlaczego przyjęte przez Rząd ustalenia Polityki Energetycznej Państwa nie są realizowane w pracach nad NPR 2007-2013 przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy?

   Wstępny Projekt NPR na lata 2007-2013 przewiduje następujące kierunki działań:

   1) usprawnienie infrastruktury energetycznej; zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego poprzez: zwiększenie udziału wytwarzania energii w układzie skojarzonym, wzrost udziału energii wytwarzanej ze źródeł odnawialnych, poprawę efektywności energetycznej gospodarki, unowocześnienie sektora elektroenergetycznego, rozwijanie systemów przesyłowych i połączeń transgranicznych oraz wspieranie rozwoju rozproszonych i lokalnych rynków paliw i energii;

   2) rozwój infrastruktury miast i obszarów wiejskich - m.in. poprzez rozwój elektryfikacji wsi (reelektryfikacja).

   W świetle powyższego podniesiona przez Pana Posła w ww. pytaniu kwestia dotycząca elektryfikacji wsi uwzględniona jest we Wstępnym Projekcie Narodowego Programu Rozwoju na lata 2007-2013 - w ramach przygotowywanych obecnie regionalnych i sektorowych programów operacyjnych stanowiących system realizacji NPR.

   Programy te, finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z Funduszu Spójności, określać będą zadania, których realizacja przyczyni się do poprawy jakości wytwarzania, dostarczania i użytkowania paliw i energii w Polsce, w tym szczególnie zapewni dostęp do zaopatrzenia ludności i podmiotów gospodarczych na wsi w energię elektryczną oraz poprawę jej jakości.

   W związku z powyższym uzasadnione jest przyjęcie, że przygotowywane obecnie regionalne i sektorowe programy operacyjne pozostają w pełnej zgodności zarówno z celami polityki gospodarczej i ekologicznej Unii Europejskiej, jak i z dokumentem strategicznym ˝Polityka energetyczna Polski do 2025 roku˝.

   Jednocześnie chciałbym zauważyć, że w wyniku trwającego aktualnie procesu konsultacyjnego projektu NPR na lata 2007-2013, w zakresie poszczególnych Programów, nie można wykluczyć konieczności modyfikacji projektowanych obecnie propozycji.

   Przyjęcie przez Radę Ministrów Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013 wraz z zarysem programów operacyjnych planowane jest w czerwcu br.

   Ad pytanie 2.: Dlaczego spółki dystrybucyjne niedoszłej grupy konsolidacyjnej L-6 nie realizują ustaleń przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 28 stycznia 2003 r. Programu Realizacji Polityki Właścicielskiej Ministerstwa Skarbu w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego, stwarzając zagrożenie dla wdrożenia pilotażowego programu elektryfikacji wsi na terenie tzw. ściany wschodniej?

   Jak słusznie zauważył Pan Poseł, kierunki przekształceń własnościowych podmiotów polskiego sektora elektroenergetycznego wynikają z przyjętego w dniu 28.01.2003 r. przez Radę Ministrów ˝Programu realizacji polityki właścicielskiej Ministra Skarbu Państwa w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego˝. Program ten zawiera trzy fazy działań, a mianowicie: konsolidację podmiotów sektora, restrukturyzację połączonych podmiotów oraz ich prywatyzację.

   Minister Skarbu Państwa, uruchamiając procesy konsolidacji podmiotów sektora elektroenergetycznego, kierował się przede wszystkim tworzeniem korzystnych warunków dla spółek sektora energetycznego, uwzględniając przystąpienie Polski do struktur Unii Europejskiej, oraz wprowadzaną stopniowo liberalizacją rynku energii elektrycznej. Należy zaznaczyć, że konsolidacja jest procesem złożonym pod względem prawnym, organizacyjnym, ekonomicznym i socjologicznym, jest jednak procesem koniecznym dla zbudowania przedsiębiorstw energetycznych, które będą zdolne do funkcjonowania na konkurencyjnym europejskim rynku energii elektrycznej.

   Jako cel strategiczny realizowanych zmian strukturalnych określono osiągnięcie stabilnego poziomu cen energii elektrycznej, korzystnych dla gospodarki krajowej i konkurencyjnych dla cen energii wytwarzanej za granicą, oraz dążenie do uzyskania zwrotu kapitału zainwestowanego w sektor elektroenergetyczny.

   W wyniku działań konsolidacyjnych powstają podmioty większe, w których można wykorzystać efekt synergii i skali, które są porównywalne z podmiotami funkcjonującymi w Unii Europejskiej. Efekt synergii powinien spowodować obniżkę kosztów funkcjonowania tych podmiotów, co przeniesie się na cenę energii i konkurencyjność sektora, a tym samym przyczyni się do poprawy sytuacji gospodarczej kraju.

   Odnosząc się do podniesionej przez Pana Posła kwestii powstania grupy energetycznej L-6, uprzejmie informuję, że działania Rządu, realizującego przekształcenia organizacyjne, strukturalne i własnościowe, mają na celu m.in. bezpieczeństwo energetyczne zarówno całego kraju, jak też każdego obywatela. Z tego względu ze szczególną starannością powinny być prowadzone procesy konsolidacyjne w sektorze elektroenergetyki, w wyniku których powstaną kolejne grupy przedsiębiorstw energetycznych, w tym dotyczące grupy L-6, z siedzibą w Lublinie, w skład której wejdą zakłady energetyczne z terenu wschodniej Polski (tzw. ściany wschodniej).

   Zgodnie z ˝Programem realizacji polityki właścicielskiej Ministra Skarbu Państwa w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego˝ w skład grupy wchodziłyby następujące zakłady energetyczne z terenu wschodniej Polski (tzw. ściana wschodnia): Zakład Energetyczny Białystok S.A., Zakład Energetyczny Warszawa-Teren S.A., Zakłady Energetyczne Okręgu Radomsko-Kieleckiego S.A., Lubelskie Zakłady Energetyczne S.A., Zamojska Korporacja Energetyczna S.A. oraz Rzeszowski Zakład Energetyczny S.A.

   W przypadku tej grupy przyjęty został tryb konsolidacji poprzez strukturę holdingową, tj. poprzez zawiązanie przez poszczególne zakłady energetyczne spółki celowej pod nazwą Wschodnia Grupa Energetyczna S.A., której akcje będą przekazane w formie darowizny Skarbowi Państwa. W następnym etapie nastąpi podwyższenie kapitału zakładowego spółki WGE S.A., który zostanie pokryty poprzez wniesienie przez Skarb Państwa większościowych pakietów akcji poszczególnych zakładów energetycznych z wyłączeniem Rzeszowskiego Zakładu Energetycznego S.A. Natomiast Rzeszowski Zakład Energetyczny S.A. zostanie objęty procesem konsolidacji w ramach realizacji koncepcji utworzenia Energetyki Podkarpackiej S.A.

   Aktualnie trwają prace w zakresie opracowania aktu zawiązania nowej spółki przez zakłady energetyczne objęte procesem konsolidacji, której akcje zostaną przekazane w formie darowizny Skarbowi Państwa. W tym celu został uzgodniony z Ministerstwem Skarbu Państwa projekt aktu zawiązania przedmiotowej spółki. Prowadzone są również uzgodnienia pracodawców ze stroną społeczną dotyczące gwarancji pracowniczych oraz przygotowywany jest projekt porozumienia w sprawie gwarancji nabycia przez uprawnionych pracowników akcji spółki Wschodnia Grupa Energetyczna S.A.

   Powołanie podmiotu pod nazwą Energetyka Podkarpacka było inicjatywą oddolną, forsowaną przez organizacje związkowe działające w Rzeszowskim Zakładzie Energetycznym S.A., Elektrociepłowni Rzeszów S.A., Elektrowni Stalowa Wola S.A. oraz ENESTA Spółka z o.o. w Stalowej Woli. Inicjatywa ta wspierana była przez parlamentarzystów reprezentujących Podkarpacie, a także przez władze samorządowe województwa.

   Złożony w Ministerstwie Skarbu Państwa projekt utworzenia Energetyki Podkarpackiej był rozpatrywany przez Ministerstwo Skarbu Państwa przy udziale Ministerstwa Gospodarki i Pracy, Urzędu Regulacji Energetyki, PSE S.A., a także był przedmiotem prac międzyresortowego Zespołu do Spraw Polityki Energetycznej.

   W związku z przyjęciem przez Radę Ministrów w dniu 07.06.2005 r. dokumentu ˝Aktualizacja programu realizacji polityki właścicielskiej Ministra Skarbu Państwa w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego˝ proces konsolidacji zakładów energetycznych z terenu wschodniej Polski oraz tworzenia Energetyki Podkarpackiej przebiegał będzie zgodnie z następującą sekwencją działań:

   - zawiązanie przez sześć zakładów energetycznych spółki celowej pod nazwą Wschodnia Grupa Energetyczna S.A.,

   - przekazanie w formie darowizny Skarbowi Państwa akcji Wschodniej Grupy Energetycznej S.A. (w wyniku powyższego WGE S.A. stanie się jednoosobową spółką Skarbu Państwa),

   - podwyższenie kapitału zakładowego spółki WGE S.A. i pokrycie podwyższonego kapitału zakładowego poprzez wniesienie przez Skarb Państwa większościowych pakietów akcji pięciu zakładów energetycznych z dawnej grupy L-6 z wyłączeniem Rzeszowskiego Zakładu Energetycznego S.A.,

   - utworzenie Energetyki Podkarpackiej na bazie Rzeszowskiego Zakładu Energetycznego S.A. i Elektrowni Stalowa Wola S.A.

   Uprzejmie informuję Pana Posła, że wg posiadanych informacji przewidywane zakończenie prowadzonego przez Ministerstwo Skarbu Państwa procesu konsolidacji ww. spółek przewidywane jest w III kwartale 2005 r.

   W świetle powyższego działania podejmowane przez grupę zakładów energetycznych tzw. ściany wschodniej w zakresie konsolidacji nie powinny stwarzać zagrożenia dla programu pilotażowego elektryfikacji wsi, którego rozpoczęcie realizacji w ramach programów operacyjnych przewidziane jest na lata 2007-2008.

   Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na postawione w interpelacji przez Pana Posła pytania.

   Z poważaniem

   Minister

   Jacek Piechota

   Warszawa, dnia 20 czerwca 2005 r.