Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu i Budownictwa - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 154

w sprawie zmniejszenia dochodów powiatów z tytułu opłat za wydanie karty pojazdu

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 8 grudnia 2005 r. nr SPS-023-154/05, przesyłające interpelację Pana Posła Dariusza Lipińskiego, w sprawie zmniejszenia dochodów powiatów z tytułu opłat za wydanie karty pojazdu, uprzejmie wyjaśniam, iż sprawa rekompensaty z tego tytułu była przedmiotem wnikliwej analizy poprzedzonej konsultacjami ze stroną samorządową.

   Zgodnie z art. 167 Konstytucji RP jednostki samorządu terytorialnego mają zapewniony udział w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego muszą być określone w ustawie i są nimi: dochody własne, subwencje ogólne, dotacje celowe z budżetu państwa. W toku prowadzonych konsultacji Ministerstwo Infrastruktury przedstawiło stronie samorządowej - Zespołowi ds. Infrastruktury Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego - analizę wysokości skutków finansowych, jakie spowoduje proponowane w rozporządzeniu obniżenie wysokości opłaty za kartę pojazdu. W toku prowadzonych konsultacji strona samorządowa zakwestionowała obniżenie do 75 zł wysokości opłaty za kartę pojazdu pobieranej przez organ rejestrujący, ale nie zakwestionowała uzasadnienia obniżki tej opłaty. Jednocześnie strona samorządowa wskazała konieczność wypracowania wraz z Ministerstwem Finansów propozycji źródeł rekompensaty utraconych dochodów dla jednostek samorządu terytorialnego. W tej sprawie zwróciliśmy się do Ministerstwa Finansów, które w swoim stanowisku określiło, że sprawa ww. rekompensaty może być rozstrzygnięta wyłącznie w drodze ustaw. Natomiast sama delegacja ustawowa do wydania kwestionowanego rozporządzenia w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu (art. 77 ust. 4 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym) nie daje podstaw do uregulowania sprawy zwrotu utraconych dochodów powiatów.

   Podniesiona przez Pana Posła sprawa ilości zadań wykonywanych przez organy rejestrujące nie ma bezpośredniego związku z wysokością obowiązującej obecnie opłaty za wydanie karty pojazdu. Dochody organów rejestrujących pochodzące z tej opłaty mogą być wykorzystywane jedynie na wykonywanie zadań związanych z rejestracją pojazdów. Uwzględniając powyższe oraz biorąc rzeczywistą wysokość ponoszonych przez starostów kosztów w związku z wydaniem karty pojazdu, w opracowanym projekcie rozporządzenia opłata uległa obniżeniu do 75 zł. Kwotę tę, również według wystąpień Rzecznika Praw Obywatelskich i Prokuratora Generalnego, można przyjąć jako odpowiadającą rzeczywistym kosztom wytworzenia i dystrybucji karty pojazdu.

   Jednocześnie pragnę poinformować, że zgodnie z pismem Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r. (sygn. akt U 6/04) w dniu 17 stycznia 2006 r. odbędzie się rozprawa przed Trybunałem Konstytucyjnym, w związku z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich, o stwierdzenie niezgodności rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego w tej sprawie określi sposób nowego uregulowania kwestii tej opłaty, a resort podejmie stosowne działanie. Wydany wyrok będzie miał także kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy wysokości dochodów samorządu powiatowego.

   Łączę wyrazy najwyższego szacunku

   Podsekretarz stanu

   Piotr Stomma

   Warszawa, dnia 5 stycznia 2006 r.