Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu i Budownictwa - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 265

w sprawie projektu obniżenia wysokości opłat za wydanie karty pojazdu

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 14 grudnia 2005 r. nr SPS-023-265/05 przesyłające interpelację Pana Posła Andrzeja Grzyba w sprawie projektu obniżenia wysokości opłat za wydanie karty pojazdu, uprzejmie wyjaśniam, iż obniżenie wysokości opłaty za kartę pojazdu z 500 zł na 75 zł zostało poprzedzone wnikliwą analizą z szeroko zakrojonymi konsultacjami między innymi ze stroną samorządową.

   W toku prowadzonych konsultacji Ministerstwo Infrastruktury przedstawiło stronie samorządowej - Zespołowi ds. Infrastruktury Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego analizę wysokości skutków finansowych, jakie spowoduje proponowane w rozporządzeniu obniżenie wysokości opłaty za kartę pojazdu na dochody jednostek samorządu terytorialnego w wyniku wprowadzenia obniżonej opłaty. W toku prowadzonych konsultacji strona samorządowa zakwestionowała obniżenie do 75 zł wysokości opłaty za kartę pojazdu pobieranej przez organ rejestrujący, ale nie zakwestionowała wprowadzenia obniżki tej opłaty. Jednocześnie strona samorządowa wskazała konieczność wypracowania wraz z Ministerstwem Finansów propozycji źródeł rekompensaty utraconych dochodów dla jednostek samorządu terytorialnego. W tej sprawie zwróciliśmy się do Ministerstwa Finansów, które w swoim stanowisku określiło, że sprawa ww. rekompensaty może być rozstrzygnięta wyłącznie w drodze ustaw. Natomiast sama delegacja ustawowa do wydania kwestionowanego rozporządzenia w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu (art. 77 ust. 4 pkt 2 Prawa o ruchu drogowym) nie daje podstaw do uregulowania sprawy zwrotu utraconych dochodów powiatów.

   Jednocześnie nadmieniam, że dochody organów rejestrujących pochodzące z opłat za wydanie karty pojazdu mogą być wykorzystywane jedynie na wykonywanie zadań związanych z rejestracją pojazdów. Uwzględniając powyższe oraz biorąc pod uwagę rzeczywistą wysokość ponoszonych przez starostów kosztów w związku z wydaniem karty pojazdu, w opracowanym projekcie rozporządzenia opłata uległa obniżeniu do 75 zł. Kwotę tę, również według wystąpień Rzecznika Praw Obywatelskich i Prokuratora Generalnego, można przyjąć jako odpowiadającą rzeczywistym kosztom wytworzenia i dystrybucji karty pojazdu.

   Pragnę poinformować, że zgodnie z pismem Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r. (sygn. akt U 6/04) w dniu 17 stycznia 2006 r. odbędzie się rozprawa przed Trybunałem Konstytucyjnym w związku z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego w tej sprawie określi sposób nowego uregulowania kwestii tej opłaty, a resort podejmie stosowne działanie. Wydany wyrok będzie miał także kluczowe znaczenie do rozstrzygnięcia sprawy wysokości dochodów samorządu powiatowego.

   Łączę wyrazy największego szacunku

   Podsekretarz stanu

   Piotr Stomma

   Warszawa, dnia 6 stycznia 2006 r.