Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji i Nauki - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 574

w sprawie dotacji przekazywanych przez jednostki samorządu terytorialnego dla szkół prowadzonych przez stowarzyszenia lub fundacje

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do interpelacji Pana Posła Henryka Siedlaczka w sprawie dotacji przekazywanych przez jednostki samorządu terytorialnego dla szkół prowadzonych przez stowarzyszenia lub fundacje (sprawa nr SPS-023-574/06), uprzejmie Pana Marszałka informuję:

   1. Zadania oświatowe związane z prowadzeniem (dotowaniem) szkół oraz placówek oświatowych finansowane są poprzez jednolity system części oświatowej subwencji ogólnej. Subwencja oświatowa przekazywana jest do jednostek samorządu terytorialnego z budżetu państwa. Jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiązana do finansowania (dotowania) szkół zgodnie z zasadami przyjętymi w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).

   2. Zasady dotowania szkół publicznych prowadzonych przez osoby fizyczne oraz przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego regulują przepisy art. 80 ww. ustawy o systemie oświaty.

   3. Zgodnie z postanowieniami:

   4. art. 80 ust. 3 ustawy - szkoły prowadzone przez osoby fizyczne oraz osoby prawne otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu właściwej jednostki samorządu terytorialnego w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez daną jednostkę samorządu terytorialnego,

   5. art. 80 ust. 4 ustawy - rozliczanie dotacji otrzymanej poprzez szkołę winno odbywać się według trybu określonego przez organ dotujący.

   4. Przepisy art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty stanowią, że dotacja przysługuje w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego. Wysokość dotacji na jednego ucznia szkoły publicznej uprawnionej do uzyskania dotacji na podstawie art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty jest ustalana jako równowartość przewidzianych - a zatem w związku z tym, co napisano wyżej - zaplanowanych wydatków bieżących na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego. Wysokość dotacji ustalona na podstawie planu finansowego musi każdorazowo ulegać zmianie przy zmianie planu finansowego dokonanego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104). Wysokość dotacji udzielanej - na podstawie art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty - szkołom podstawowym powinna być kalkulowana na poziomie wydatków bieżących (płacowych i pozapłacowych) planowanych w dziale 801 ˝Oświata i wychowanie˝, rozdz. 80101 ˝Szkoły podstawowe˝ w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku nieprowadzenia przez JST szkoły tego samego typu i rodzaju podstawą ustalenia wysokości dotacji jest kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla JST.

   5. Dotacje są przekazywane w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji i zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji. Należy zaznaczyć, że upoważnienie dla organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, zawarte w art. 80 ust. 4 ustawy o systemie oświaty, dotyczy jedynie określenia technicznych zasad przekazywania dotacji szkołom i placówkom oświatowym wskazanym w art. 80 ust. 2-3a ww. ustawy. Upoważnienie organów samorządu terytorialnego do uregulowania sposobu przekazywania środków pieniężnych ma służyć dostosowaniu tej procedury do warunków lokalnych.

   6. W niektórych samorządach kwota zaplanowanych wydatków bieżących na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego może w praktyce okazać się niższa niż kwota przewidziana na jednego ucznia danej szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej, otrzymywanej przez JST. W tej sytuacji jednostki samorządu terytorialnego przekazują organom prowadzącym szkoły publiczne (np. fundacjom, stowarzyszeniom) w formie dotacji tylko część otrzymanej w ramach subwencji oświatowej kwoty przypadającej na jednego ucznia. Brak jest bowiem w ustawie o systemie oświaty podstaw prawnych do zwiększenia przekazywanej kwoty dotacji do wysokości przewidzianej na jednego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego. W związku z powyższym, uprzejmie informuję Pana Marszałka, że przy najbliższej nowelizacji ustawy systemie oświaty zostanie rozważona możliwość dokonania stosownej zmiany przepisów art. 80 ustawy tak, aby dotacje, o których mowa w ust. 3 i 3a, nie były niższe od kwoty przewidzianej na uczniów lub wychowanków danego typu i rodzaju szkoły lub placówki w części oświatowej subwencji ogólnej, otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Zdzisław Hensel

   Warszawa, dnia 24 stycznia 2006 r.