Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 577

w sprawie możliwości nowelizacji art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy o opłacie skarbowej

   Odpowiadając na interpelację Pana Bogusława Wontora - Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie z dnia 5 stycznia 2006 r., znak: SPS-023-577/06, w sprawie wpływów z opłaty skarbowej za wydawanie zaświadczeń przez naczelników urzędów skarbowych, uprzejmie informuję.

   Przepis art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532, ze zm.) wskazuje, że organem podatkowym właściwym miejscowo w sprawach tej opłaty jest organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu, który przyjął podanie, dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie. Do zakresu działania organu podatkowego należy wymiar i pobór opłaty skarbowej.

   Beneficjenta wpływów z opłaty skarbowej określają przepisy ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, ze zm.), które wskazują również źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego, przy uwzględnieniu rozmiaru i charakteru zadań tych jednostek. Stosownie do art. 14 ust. 1 pkt 2 tej ustawy wpływy z opłaty skarbowej uiszczanej gotówką są wpłacane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma siedzibę podmiot, który przyjął podanie, dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie. Powyższa zasada dotyczy wyłącznie tych przypadków, w których opłata skarbowa opłacana jest gotówką. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 5 grudnia 2000 r. w sprawie sposobu pobierania, zapłaty i zwrotu opłaty skarbowej oraz sposobu prowadzenia rejestrów tej opłaty (Dz. U. Nr 110, poz. 1176, ze zm.), opłata skarbowa może być wpłacana gotówką w kasie organu, bezgotówkowo i znakami opłaty skarbowej. W sytuacji gdy zapłata następuje znakami opłaty skarbowej, wpływy z tytułu zakupu tych znaków przekazywane są bezpośrednio na rachunek budżetu gminy, na obszarze której znajdują się punkty sprzedaży tych znaków.

   Informując o powyższym, pragnę jednocześnie podkreślić, że podniesiony w interpelacji przez Pana Bogusława Wontora problem dotyczący uprzywilejowanej pozycji gmin, na obszarze których mają siedziby urzędy skarbowe, oraz sugestię dokonania zmiany sposobu dystrybucji wpływów z opłaty skarbowej za wydawane przez naczelnika urzędu skarbowego zaświadczenia, należy uznać za istotne i wymagające rozważenia. Biorąc jednak pod uwagę fakt, iż dokonanie zmiany zasad dystrybucji wpływów z opłaty skarbowej spowoduje zmiany w wysokości wpływów z tego tytułu do budżetów gmin, niezbędne jest przeprowadzenie pogłębionej i wnikliwej analizy obowiązujących w tym zakresie przepisów.

   Podsekretarz stanu

   Mirosław Barszcz

   Warszawa, dnia 27 stycznia 2006 r.