Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 684

w sprawie wydawania zezwoleń na sprowadzenie zwłok z zagranicy

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji Pana Posła Jerzego Budnika, przesłanej przy piśmie znak SPS-023-684/06 z dnia 19 stycznia 2006 r., dotyczącej wydawania zezwoleń na sprowadzenie zwłok z zagranicy uprzejmie informuję, co następuje.

   Analiza obowiązujących przepisów, w tym między innymi ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), nie daje podstaw do uznania, że istnieją szczególne prawne przesłanki do przyjęcia rozwiązania zastosowanego w art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. z 2000 r. Nr 23, poz. 295 z późn. zm.), tj. obowiązku wydawania przez starostę zezwolenia na sprowadzenie zwłok z zagranicy.

   Rozwiązanie to ma swoją wieloletnią historię. Zostało wprowadzone do ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych już w 1959 r. Wydawanie zezwolenia na sprowadzenie zwłok z zagranicy należało wówczas do organu administracji, prezydium powiatowej rady narodowej. Od dnia 1 czerwca 1975 r. zadanie to przejął wojewoda na podstawie § 2 pkt 16 lit d rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 maja 1975 r. w sprawie określenia zasad i uprawnień należących do powiatowych rad narodowych i naczelników powiatów, które przejmują wojewódzkie rady narodowe i wojewodowie (Dz.U. Nr 17, poz. 94). Następnie w związku z reformą administracji obowiązek wydawania przedmiotowych zezwoleń został ponownie nałożony na organy powiatu, na podstawie art. 15 pkt 11 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa (Dz.U. Nr 106, z późn. zm.). Obecnie obowiązuje regulacja wskazująca, iż organem właściwym do wydawania zezwolenia na sprowadzenie zwłok do kraju jest starosta. Należy podkreślić, iż każda z przedstawionych regulacji uwzględniała konieczność zasięgnięcia przez organ administracji opinii organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

   W trakcie wieloletniej praktyki stosowania ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych pojawiały się liczne pytania i wątpliwości ze strony organów administracji państwowej oraz obywateli dotyczące interpretacji jej przepisów oraz uwagi wskazujące na potrzebę dokonania zmian. Problem poruszony przez Pana Posła nie był jednak wcześniej sygnalizowany. W świetle przedstawionych argumentów zagadnienie to zasługuje na szerszą debatę z udziałem wszystkich zainteresowanych podmiotów. W związku z powyższym propozycja dokonania stosownych zmian w tym zakresie zostanie rozważona w trakcie prac nad przygotowaniem projektu nowej ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Andrzej Wojtyła

   Warszawa, dnia 15 lutego 2006 r.