Odpowiedź ministra transportu i budownictwa

na interpelację nr 736

w sprawie uprawnień studentów do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu autobusowego

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posła Szymona Pawłowskiego, otrzymaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 25.01.2006 r., znak SPS-023-736/06, w sprawie uprawnień studentów do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego, uprzejmie informuję Pana Marszałka, co następuje.

   Zawarte w interpelacji stwierdzenie jakoby od stycznia 2002 r. studenci stracili zagwarantowaną przez państwo ulgę do korzystania z biletów jednorazowych przy przejazdach publicznymi liniami autobusowymi między miejscem zamieszkania a uczelnią nie znajduje potwierdzenia w obowiązujących uprzednio i obecnie przepisach.

   Pragnę zauważyć, iż do czasu uchwalenia ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 54, poz. 254) studenci nie posiadali żadnych ulg przy przejazdach w komunikacji autobusowej (PKS). Dopiero z mocy tejże ustawy studenci do ukończenia 26 roku życia uzyskali prawo do:

   - ulgi 50% na podstawie biletów miesięcznych szkolnych w komunikacji autobusowej zwykłej z miejsca zamieszkania do uczelni i z powrotem oraz

   - ulgi 50% przy przejazdach w 2 klasie pociągów osobowych pospiesznych i ekspresowych.

   Od 31 stycznia 2002 r. w wyniku nowelizacji ustawy ograniczono zakres i wymiar ulg dla wszystkich kategorii osób uprawnionych, w tym także dla studentów, którzy nabyli prawo do:

   - ulgi 49% przy przejazdach publicznym transportem autobusowym na podstawie biletów miesięcznych szkolnych oraz w klasie 2 pociągów osobowych na podstawie imiennych biletów miesięcznych w relacjach miejsce zamieszkania - szkoła wyższa i z powrotem oraz

   - ulgi 37% przy przejazdach w klasie 2 pociągów osobowych pospiesznych i ekspresowych na podstawie biletów jednorazowych.

   Od 1 sierpnia 2002 r. w wyniku kolejnej nowelizacji ustawy m.in. rozszerzony został zakres ulg dla studentów:

   - zniesiono ograniczenie relacji przejazdu z miejsca zamieszkania do szkoły wyższej przy przejazdach publicznym transportem autobusowym i koleją na podstawie biletów miesięcznych z ulgą 49%,

   - wprowadzono uprawnienie do nabywania przez studentów biletów miesięcznych na przejazdy autobusami przyspieszonymi i pociągami pospiesznymi.

   W obowiązującym stanie prawnym, zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440 z późn. zm.), studenci mają prawo do:

   - ulgi 49% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego w komunikacji zwykłej i przyspieszonej - na podstawie biletów imiennych miesięcznych szkolnych,

   - ulgi 49% przy przejazdach w klasie 2 pociągów osobowych i pospiesznych - na podstawie imiennych biletów miesięcznych,

   - ulgi 37% przy przejazdach w klasie 2 pociągów osobowych, pospiesznych i ekspresowych - na podstawie biletów jednorazowych.

   Tym samym od stycznia 2002 r. studentom przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego zmniejszony został jedynie wymiar ulgi z 50% do 49%, stworzono natomiast możliwość zakupu biletu miesięcznego na przejazd w dowolnej relacji, nie jedynie do uczelni.

   Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że przyznanie studentom ulgi ustawowej na przejazdy środkami publicznego transportu autobusowego na podstawie biletów jednorazowych jest możliwe pod warunkiem zrefundowania przewoźnikom autobusowym utraconych wpływów z tytułu obowiązku honorowania ulg.

   Zgodnie z informacją uzyskaną z Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, ściśle współpracującej z przedsiębiorcami autobusowymi, w tym PKS, inicjatywa taka uzyskałaby aprobatę zarówno przewoźników autobusowych, jak i PIGTSiS. Roczne koszty refundacji przyznanej ulgi oszacowano wstępnie na ok. 25 mln zł.

   Aktualnie Minister Transportu i Budownictwa nie przewiduje wniesienia inicjatywy ustawodawczej w kierunku rozszerzenia dotychczasowego zakresu ulg dla studentów, gdyż w projekcie ustawy budżetowej na 2006 r. zostały zaplanowane środki dla przewoźników na sfinansowanie ulg przejazdowych na poziomie wynikającym z obecnej ustawy. W związku z powyższym ewentualne rozważania nad rozszerzeniem ulg mogą być podjęte z możliwością wprowadzenia dopiero od 2007 r.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Jerzy Polaczek

   Warszawa, dnia 16 lutego 2006 r.