Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi

na interpelację nr 773

w sprawie poprawy sytuacji płacowej pracowników Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa

   W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Stanisława Rydzonia z dnia 17 stycznia 2006 r., złożoną do Marszałka Sejmu, w sprawie poprawy sytuacji płacowej pracowników Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa przekazuję poniższą informację.

   W pełni zgadzam się z Panem Posłem, że wymagania w stosunku do pracowników Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa są bardzo wysokie, oczekuje się od nich dobrego przygotowania merytorycznego i stałego uzupełniania wiedzy oraz śledzenia przepisów zarówno krajowych, jak i unijnych. Po wejściu do Unii Europejskiej znacząco zwiększył się zakres zadań realizowanych przez Inspekcję, natomiast poziom zatrudnienia pozostał na tym samym poziomie.

   W skład Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa wchodzi Główny Inspektorat oraz 16 wojewódzkich inspektoratów wraz z 272 oddziałami terenowymi i 12 oddziałami granicznymi. Na dzień 31 grudnia 2005 r. w wojewódzkich inspektoratach zatrudnionych było 2301 pracowników, w tym 2013 w korpusie służby cywilnej, a na pozostałych stanowiskach 289 osób. Średnie wynagrodzenie miesięczne dla wszystkich wojewódzkich inspektoratów za rok 2005 wynosiło 1987,51 zł. Średnia dla pracowników korpusu służby cywilnej wynosiła 1979,01 zł, a dla pozostałych 2061,09. Podane średnie są kwotami brutto, uwzględniającymi pochodne od wynagrodzeń. Środki finansowe na wynagrodzenia utrzymują się na tym samym poziomie od kilku lat, z uwzględnieniem corocznej ustawowej regulacji (3%). Podzielam stanowisko Pana Posła, że trwanie takiej sytuacji płacowej może doprowadzić do rezygnacji z pracy wielu pracowników.

   Znając rozszerzony zakres zadań dla Inspekcji, już w uzasadnieniu do ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin zostały oszacowane skutki finansowe dla Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa z tytułu dostosowania działalności do potrzeb wynikających z przepisów tej ustawy oraz ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie. Zakładano wzrost wydatków, tylko w 2004 r., o 16 799 tys. zł na środki bieżące i fundusz płac.

   W ustawie budżetowej na rok 2005 utworzono rezerwę celową z przeznaczeniem na wydatki bieżące dla wojewódzkich inspektoratów w wysokości 6 968 000 zł. Uruchomienie tej rezerwy było możliwe w przypadku uzyskania dodatkowej kwoty dochodów z podatku akcyzowego do wysokości 6 968 tys. zł ponad kwotę 31 300 000 tys. zł. Jednak dochody z podatku akcyzowego nie przekroczyły w 2005 r. określonego w ustawie progu i rezerwa ta nie została uruchomiona. Również Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa kierował wnioski w tej sprawie m.in. do Ministra Finansów, Ministra Gospodarki i Pracy oraz do Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej. Działania te były wspierane także przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Niestety, nie przyniosły oczekiwanych rezultatów. Podobne starania podejmowane były przez wojewodów i również nie przyniosły rezultatów.

   We wstępnych założeniach budżetu na rok 2006 zaproponowano zwiększenie o 0,7% wszystkich wydatków inspekcji oraz wzrost zatrudnienia o 1,2%, podczas gdy analiza kadrowa i finansowa wskazuje, że niezbędne jest powiększenie budżetów wojewódzkich inspektoratów o 20%. Pozwoliłoby to na realizację zadań inspekcji oraz powiększenie zatrudnienia o 270 osób. W związku z tym Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 26 sierpnia 2005 r. wystąpił do Ministra Finansów z wnioskiem o powiększenie kwoty na wydatki rzeczowe o 14,5 mln zł oraz na zatrudnienie o 6,7 mln zł dla wojewódzkich inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa. W przesłanym do Sejmu rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2006 wydatki na wojewódzkie inspektoraty ochrony roślin i nasiennictwa zwiększone zostały o 3039 tys. zł.

   Odpowiadając na ostatnie pytanie Pana Posła, informuję, że w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje się przekazania nowych zadań realizowanych przez Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa do Centralnego Ośrodka Badania Roślin Uprawnych.

   Minister

   Krzysztof Jurgiel

   Warszawa, dnia 16 lutego 2006 r.