Odpowiedź ministra transportu i budownictwa

na interpelację nr 778

w sprawie działań Ministerstwa Transportu i Budownictwa w związku z negatywnymi skutkami reorganizacji dokonanej w okresie rządów Leszka Millera w p.p.u.p. ˝Poczta Polska˝

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przesłanej przy piśmie z dnia 26 stycznia br. znak: SPS-023-778/06 interpelacji Pani Poseł Ewy Malik w sprawie działań Ministerstwa Transportu i Budownictwa w związku z negatywnymi skutkami reorganizacji dokonanej w okresie rządów Leszka Millera w p.p.u.p. ˝Poczta Polska˝ przedstawiam poniższe wyjaśnienia.

   Na wstępie chciałbym wyjaśnić, że zakres kompetencji i uprawnień ministra właściwego ds. łączności pełniącego funkcje nadzoru nad p.p.u.p. ˝Poczta Polska˝ i uprawnień Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej w zakresie podejmowania decyzji dotyczących działalności Poczty Polskiej, w tym wewnętrznej struktury organizacyjnej, określają przepisy ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej ˝Poczta Polska˝ (Dz.U. Nr 106, poz. 675, z późn. zm.). W myśl art. 19 ust.1 tej ustawy organizację, szczegółowy zakres i sposób działania przedsiębiorstwa określa Statut Poczty Polskiej, który w §16 ust. 4 stanowi, że tworzenie, przekształcanie i likwidacja jednostek organizacyjnych Poczty Polskiej o zasięgu ogólnopolskim, okręgowym, rejonowym i terenowym należy do kompetencji Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej. Natomiast w myśl art. 20 ww. ustawy szczegółową strukturę jednostek organizacyjnych i szczegółowy zakres ich działania określa Dyrektor Generalny Poczty Polskiej w regulaminie organizacyjnym Poczty Polskiej i regulaminach organizacyjnych poszczególnych jednostek organizacyjnych. Jednocześnie art. 33 ust. 2 tejże ustawy stanowi, że minister właściwy ds. łączności ma prawo władczego wkraczania w sprawy Poczty Polskiej tylko w przypadkach przewidzianych ustawą.

   W świetle powyższych uregulowań prawnych dokonanie oceny wprowadzonych przez poprzednie kierownictwo Poczty Polskiej zmian organizacyjnych i logistycznych i ustalenie skutków tych zmian, a także wypracowanie koncepcji przywrócenia przedsiębiorstwu sprawności i mobilności niezbędnej do prawidłowego wywiązywania się z nałożonych na Pocztę Polską obowiązków w zakresie świadczenia powszechnych usług pocztowych należy do kompetencji obecnego Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej. W związku z tym zwróciłem się do Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej o przedstawienie stosownych informacji w zakresie kwestii poruszonych w interpelacji.

   Z przekazanych przez Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej informacji wynika, że decyzją nr 107 z dnia 23 grudnia 2005 r. powołał zespół, którego zadaniem było ustalenie zakresu zmian organizacyjnych wprowadzonych w 2005 r. i skutków tych zmian. Zespół dokonał wstępnej oceny funkcjonowania Poczty Polskiej w nowej strukturze organizacyjnej, która potwierdza wiele negatywnych zjawisk, które sygnalizuje Pani Poseł w swojej interpelacji. Wstępna ocena została przedstawiona w styczniu br. Radzie Poczty Polskiej, która uznała za konieczne opracowanie przez Dyrektora Generalnego programu naprawczego. Dyrektor Generalny Poczty Polskiej przewiduje, że ostatecznie prace zespołu zostaną zakończone w połowie lutego br. i w oparciu o wyniki tych prac będzie mógł opracować i przedstawić szczegółową informację co do kierunku dalszych działań związanych z restrukturyzacją organizacyjną Poczty Polskiej. Pragnę tu wyjaśnić, że przygotowana przez Kierownictwo Poczty Polskiej koncepcja dotycząca dalszych zmian organizacyjnych w Poczcie Polskiej wymagać będzie, zgodnie z obowiązującym w tym zakresie trybem, opinii Rady Poczty Polskiej, w odniesieniu do której ostateczne stanowisko wyraża minister właściwy ds. łączności.

   Jednocześnie Dyrektor Generalny Poczty Polskiej poinformował mnie, że biorąc pod uwagę, iż sytuacja po reorganizacji w niektórych obszarach jest szczególnie niedobra, podjął już działania zmierzające do dokonania niezbędnych korekt w celu poprawy funkcjonowania Poczty Polskiej. Pierwsze zmiany zmierzały do konsolidacji kierowania w wybranych obszarach działania na szczeblu Dyrekcji Generalnej Poczty Polskiej, szczególnie sieci i usług pocztowych, i miały na celu ustanowienie jednolitego nadzoru nad tymi jednostkami, które mają zasadniczy wpływ na poprawę świadczenia powszechnych usług pocztowych. Kolejne zmiany dotyczyć będą przekazania służb eksploatacyjno-rozdzielczych i doręczeniowych (listonoszy) pod jednolite kierownictwo urzędów pocztowych. Następne korekty struktur organizacyjnych powinny prowadzić do spłaszczenia struktur i pewnego ograniczenia ilości jednostek organizacyjnych Poczty Polskiej o ogólnopolskim zasięgu działania. Jednak pełną ocenę i inne kierunki działań naprawczych będzie można określić po zakończeniu prac wspomnianego wyżej Zespołu.

   Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że w sposób dostateczny wyjaśniłem kwestie poruszone w interpelacji Pani Poseł Ewy Malik.

   Z poważaniem

   Minister

   Jerzy Polaczek

   Warszawa, dnia 16 lutego 2006 r.