Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 821

w sprawie kwestionowania przez urzędy kontroli skarbowej zwrotu podróżnym podatku VAT

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Pana Szczepana Skomry w sprawie kwestionowania przez urzędy kontroli skarbowej zwrotu podróżnym podatku VAT, przekazanej przy piśmie Pana Marszałka z dnia 31 stycznia 2006 r., znak SPS-023-821/06, uprzejmie wyjaśniam:

   Zgodnie z art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm.) podstawą dokonania zwrotu podatku jest przedstawienie przez podróżnego imiennego dokumentu wystawionego przez sprzedawcę, zawierającego w szczególności kwotę podatku zapłaconego przy dostawie towarów. Wywóz towaru powinien być potwierdzony na tym dokumencie przez urząd celny stemplem zaopatrzonym w numerator. Do dokumentu powinien być dołączony wystawiony przez sprzedawcę paragon z kasy rejestrującej. Natomiast w myśl art. 129 ust. 1 pkt 2 tej ustawy do dostawy towarów, od których dokonano zwrotu podatku podróżnemu, sprzedawca stosuje stawkę podatku 0%, pod warunkiem że przed złożeniem deklaracji podatkowej za dany miesiąc otrzymał dokument określony w art. 128 ust. 2, zawierający potwierdzenie wywozu tych towarów poza terytorium Wspólnoty.

   Uzyskałem informację od Urzędu Kontroli Skarbowej w Lublinie, z której wynika, że w 2005 r. zakończono 29 kontroli obejmujących swoim zakresem zwrot podatku VAT podróżnym. W wyniku tych kontroli tylko w jednym postępowaniu organ kontroli skarbowej zakwestionował prawo podatnika do zastosowania stawki podatku 0% do dostawy towarów wyszczególnionych w dokumentach TAX-FREE, od których dokonano zwrotu podatku podróżnym. W kontroli tej stwierdzono, że niektóre dokumenty TAX FREE w pozycji: nabywca były wypisywane przy użyciu programu komputerowego przez sprzedawców, a niektóre ręcznie przez osoby odbierające towar. Dokumenty w części wypełnione ręcznie nie uznano za imienne dokumenty wystawione przez sprzedawcę, o których mowa w art. 128 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

   Organ kontroli skarbowej, kwestionując zwrot podatku podróżnym, a co za tym idzie zastosowanie przez sprzedawcę preferencyjnej stawki VAT w wysokości 0%, przyjął gramatyczną wykładnię przepisu zawartego w art. 128 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług w korespondencji z art. 129 ust.1 ustawy. Wykładnia ta jest jednoznaczna i wskazuje, że podstawą do dokonania zwrotu podatku jest przedstawienie przez podróżnego imiennego dokumentu wystawionego przez sprzedawcę. Z powyższego wynika, że imienny dokument wystawiany jest przez sprzedawcę, a zatem winien być w całości przez niego wypełniony. Tylko tak prawidłowo sporządzony dokument może stanowić podstawę do dokonania zwrotu podatku od towarów i usług podróżnemu.

   Wobec takiego stanu prawnego organ uznał, iż dokumenty w części wypełnione przez sprzedawcę, a w części przez nabywcę nie mogą stanowić podstawy zwrotu podatku VAT podróżnym i w konsekwencji powyższego zakwestionował prawo sprzedawcy do zastosowania preferencyjnej stawki 0%. Postępowanie to należy uznać za prawidłowe.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Paweł Banaś

   Warszawa, dnia 17 lutego 2006 r.