Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 880

w sprawie pogarszających się warunków prowadzenia zakładów pracy chronionej

   W odpowiedzi na przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 2 lutego 2006 r., znak: SPS-023-880/06, interpelację z dnia 2 lutego 2006 r. złożoną przez Pana Wojciecha Wilka, Posła na Sejm RP w sprawie pogarszających się warunków prowadzenia zakładów pracy chronionej uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   W odniesieniu do pierwszego z pytań Pana Posła dotyczącego nowelizacji przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776, ze zm.) informuję, iż obecnie trwają prace legislacyjne nad projektem nowelizacji ww. ustawy. Proponowane zmiany obejmują szeroki zakres zagadnień, jednak należy podkreślić, iż nie wiążą się one z ograniczeniem wsparcia dla przedsiębiorców zatrudniających osoby niepełnosprawne.

   Do najistotniejszych modyfikacji obecnie obowiązujących przepisów należy m.in. nadanie Państwowemu Funduszowi Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uprawnień kontrolnych w zakresie objętym jego działalnością, uproszczenie procedur związanych z systemem obsługi dofinansowań do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, a także zmiany w zasadach funkcjonowania zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych poprzez zwolnienie pracodawców z konieczności rezerwowania 15% środków zfron na realizację indywidualnych programów rehabilitacji pracowników niepełnosprawnych.

   Proponowane zmiany obejmują również zwiększenie wysokości refundacji ze środków PFRON kosztów szkolenia zatrudnionych u danego pracodawcy osób niepełnosprawnych, o której mowa w art. 41 ust. 2 ustawy o rehabilitacji, z 75% na 90% kosztów szkolenia. Pozwoli to na dostosowanie krajowych regulacji do unormowań wspólnotowych zawartych w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 68/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy szkoleniowej (Dz.Urz. WE L 10 z 13.01.2001).

   Ponadto projekt nowelizacji przewiduje także zmiany w zakresie dotyczącym tworzenia i funkcjonowania zakładów aktywności zawodowej polegające na umożliwieniu zatrudniania w tych zakładach osób zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, u których stwierdzono chorobę psychiczną lub upośledzenie umysłowe, w szczególności tych, wobec których rada programowa warsztatu terapii zajęciowej stwierdziła, zgodnie z art. 10a ust. 5 pkt 1 ustawy, że osiągnęły postępy w rehabilitacji uzasadniające podjęcie zatrudnienia i kontynuowanie rehabilitacji zawodowej w zakładach aktywności zawodowej. Ww. osoby mają znaczne trudności w znalezieniu zatrudnienia na tzw. otwartym rynku pracy jak również w zakładach pracy chronionej i dlatego konieczne jest zaproponowanie zmiany umożliwiającej im przede wszystkim zatrudnienie w zakładzie aktywności zawodowej.

   Odnosząc się do pytania o uzależnienie obniżenia wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dla odbiorców kupujących w zakładach pracy chronionej od stosunku liczby zatrudnionych w zakładach pracy chronionej osób niepełnosprawnych, należy stwierdzić, że art. 22 ustawy o rehabilitacji zawodowej przewiduje obniżenie wpłat na PFRON z tytułu zakupu dokonywanego u pracodawcy zatrudniającego co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i osiągającego wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności w wysokości co najmniej 10%. Tym samym wpłaty te ulegają obniżeniu nie tylko w przypadku dokonania zakupu w zpch, ale również u innych podmiotów zatrudniających osoby niepełnosprawne.

   W kwestii możliwości ˝ponownego dopuszczenia do pracy emerytów z pełnymi przywilejami inwalidów obowiązującymi w zakładach pracy chronionej˝ należy stwierdzić, że emeryci mają możliwość podjęcia pracy i nie można mówić o istnieniu regulacji ograniczających ich przywileje pracownicze. Emeryci będący osobami niepełnosprawnymi obecnie mogą podjąć pracę na dotychczasowych zasadach i jako pracownicy mają wszelkie przywileje związane z zatrudnieniem przewidziane przez przepisy z zakresu prawa pracy oraz uprawnienia wynikające z ustawy o rehabilitacji zawodowej.

   Odnosząc się do ostatniego z pytań zawartych w interpelacji Pana Posła Wilka podkreślenia wymaga, iż w obecnym stanie prawnym możliwość tworzenia nowych miejsc pracy przy udziale środków PFRON jest przewidziana jedynie w opracowanym przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ˝Programie wyrównywania różnić między regionami˝, jednak na związane z programem procedury Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej nie ma wpływu. Jednocześnie należy wskazać, iż w projekcie nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej znalazły się zapisy przewidujące udzielanie pracodawcom pomocy w związku z tworzeniem nowych miejsc pracy. Pomoc ta miałaby być udzielana poprzez dofinansowanie kosztów wyposażenia tworzonego miejsca pracy, a także refundacji 60% wynagrodzenia zatrudnionej osoby niepełnosprawnej przez okres 12 miesięcy.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Paweł Wypych

   Warszawa, dnia 23 lutego 2006 r.