Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi

na interpelację nr 1022

w sprawie zwolnienia z obowiązku rejestrowania działalności gospodarczej przez rolników zajmujących się produkcją nasienną

   W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Henryka Siedlaczka z dnia 6 lutego 2006 r. w sprawie zwolnienia z obowiązku rejestrowania działalności gospodarczej rolników zajmujących się produkcją nasienną uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz.U Nr 137, poz. 1299, z późn. zm.) działalność gospodarcza w zakresie obrotu materiałem siewnym jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru przedsiębiorców dokonujących obrotu materiałem siewnym. Przepis ten rozstrzyga, że obrót materiałem siewnym jest rodzajem działalności gospodarczej i może być prowadzony po spełnieniu warunków określonych w ustawie o nasiennictwie i uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców dokonujących obrotu materiałem siewnym prowadzonym przez wojewódzkiego inspektora Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę przedsiębiorcy.

   Działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz. 1807) jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. Art. 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi jednak, że przepisów ustawy nie stosuje się do działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów.

   Natomiast zgodnie z art. 64 ust. 1 ww. ustawy, jeżeli przepis odrębnej ustawy stanowi, że dany rodzaj działalności jest działalnością regulowaną w rozumieniu tej ustawy, przedsiębiorca może wykonywać tę działalność, jeżeli spełnia szczególne warunki określone przepisami odrębnej ustawy i po uzyskaniu wpisu w rejestrze działalności regulowanej, z zastrzeżeniem art. 75.

   Sprzedaży płodów rolnych nie należy utożsamiać z obrotem materiałem siewnym, który jest rodzajem działalności gospodarczej. Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie definiuje obrót jako oferowanie do sprzedaży, sprzedaż, dostawę materiału siewnego lub inny sposób dysponowania tym materiałem, z wyjątkiem materiału przeznaczonego do: oceny i kontroli, przerobu, uszlachetniania i pakowania, innych celów niż siew i sadzenie, celów naukowych, doświadczalnych i hodowli roślin, a materiał siewny - jako rośliny lub ich części przeznaczone do siewu, sadzenia, szczepienia, okulizacji lub innego sposobu rozmnażania roślin, w tym z zastosowaniem metod biotechnologii. Materiał siewny jest więc odpowiednio przetworzonym i uszlachetnionym płodem rolnym.

   Wyłączenie spod obowiązku dokonania wpisu do rejestru przedsiębiorców dokonujących obrotu materiałem siewnym reguluje art. 52 ust. 2 ustawy o nasiennictwie, który wyłącza z tego obowiązku tylko dostawców i producentów materiału siewnego rozmnożeniowego roślin warzywnych i ozdobnych oraz materiału szkółkarskiego wytworzonego i sprzedawanego na terenie tego samego powiatu, jeżeli jest przeznaczony na niezarobkowe potrzeby własne odbiorcy. Pozostałe podmioty zamierzające podjąć działalność gospodarczą w zakresie obrotu materiałem siewnym muszą zostać wpisane do rejestru przedsiębiorców dokonujących obrotu materiałem siewnym.

   Ponadto, odnosząc się do kwestii ˝dysponowania przez gospodarstwa nasienne zezwoleniami na prowadzenie obrotu materiałem siewnym˝, należy zauważyć, iż zezwolenia te utraciły swoją ważność, ponieważ wydawane były na podstawie art. 63 ust. 1 uchylonej ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o nasiennictwie (Dz.U. z 2001 r. Nr 53, poz. 563 i Nr 76, poz. 811 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253). Ww. ustawa została uchylona obowiązującą od 1 maja 2004 r. ustawą z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz.U. Nr 137, poz. 1299, z późn. zm.). Zgodnie z art. 74 tej ustawy zezwolenia i upoważnienia, wydane na podstawie dotychczasowych przepisów, zachowały swoją ważność przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy, czyli do dnia 31 lipca 2004 r.

   Aktualnie obowiązujące przepisy pozwalają na uporządkowanie rynku nasiennego w Polsce i wyeliminowanie nielegalnego obrotu materiałem siewnym, poprzez możliwość kontroli przedsiębiorców, którzy zobowiązani są do składania odpowiedniej sprawozdawczości rzeczowej i finansowej. Kontrola przedsiębiorców w tym zakresie pozwala uzyskać materiał siewny odpowiedniej jakości oraz tożsamości wprowadzanych na rynek odmian. Ponadto przedsiębiorca, który specjalizuje się w tego rodzaju działalności, posiada odpowiednie zaplecze gospodarcze, tj. odpowiedni park maszynowy i urządzenia pozwalające na uzyskanie materiału siewnego wysokiej jakości.

   Jednocześnie brak wpisu rolnika do rejestru przedsiębiorców dokonujących obrotu materiałem siewnym nie pozbawia go prawa produkcji materiału siewnego w ramach umowy kontraktacji zawartej z przedsiębiorcą prowadzącym obrót materiałem siewnym.

   Minister

   Krzysztof Jurgiel

   Warszawa, dnia 28 lutego 2006 r.