Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi

na interpelację nr 2165

w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia 7 kwietnia 2006 r., znak: SPS-023-2165/06, dotyczące interpelacji posła Eugeniusza Czykwina w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwania rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich, przedstawiam następujące wyjaśnienia:

   Ramowe uregulowania prawne odnośnie wcześniejszych emerytur zawiera Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1257/1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju wsi przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF), nowelizujące i uchylające niektóre rozporządzenia. Na podstawie przepisów powyższego rozporządzenia, rozpoczęto prace dotyczące nowego systemu rent strukturalnych w Polsce. W Rozporządzeniu Rady (WE) Nr 1257/1999 r., zagadnieniu dotyczącemu wcześniejszych emerytur poświęcono rozdział IV. Zgodnie z art. 11 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1257/1999 r., osoba przekazująca gospodarstwo w zamian za rentę strukturalną powinna prowadzić działalność rolniczą przez 10 lat poprzedzających przekazanie gospodarstwa.

   Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 114, poz. 1191 oraz z 2005 r. Nr 211, poz. 1759), reguluje w sposób szczegółowy zagadnienia dotyczące rent strukturalnych, które już ramowo uregulowane zostały w rozporządzeniu Rady (WE) Nr 1257/1999. Zgodnie z § 4 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich, rentę strukturalną przyznaje się producentowi rolnemu będącemu osobą fizyczną, prowadzącą na własny rachunek działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym położonym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli m.in. prowadził nieprzerwanie działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym w okresie co najmniej 10 lat, bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku o rentę strukturalną. W związku z powyższym rozwiązanie w tym zakresie jest przeniesione bezpośrednio z unijnych uregulowań prawnych, z którymi regulacje krajowe powinny być zgodne. W myśl art. 38 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25, z późn. zm.), domniemywa się, że właściciel gruntów zaliczanych użytków rolnych lub dzierżawca takich gruntów, jeżeli dzierżawa jest zarejestrowana w ewidencji gruntów i budynków, prowadzi działalność rolniczą na tych gruntach. Interpretując przepisy powyższego rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich, stosowane jest powyższe domniemanie, a zatem osoby, którym przyznano świadczenia z ubezpieczenia społecznego, jeżeli pozostają w posiadaniu użytków rolnych, domniemywa się, że prowadzą na nich działalność rolniczą. W związku z powyższym, tylko osoby, które wyzbyły się posiadania użytków rolnych w okresie pobierania tego świadczenia, mają przerwę w prowadzeniu działalności rolniczej, która eliminuje te osoby z możliwości ubiegania się o rentę strukturalną.

   Należy jednocześnie zaznaczyć, iż próba wprowadzenia jakichkolwiek zmian do powyższego rozporządzenia, w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich, wymagałoby uprzedniej notyfikacji zmian w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich przez odpowiednie służby Komisji Europejskiej. Proces notyfikacji zmian w PROW jest długotrwały, a biorąc pod uwagę czas jaki pozostał do zakończenia tego okresu programowania (koniec br.), wydaje się, że podejmowanie tego typu działań jest niezasadne.

   Obecnie trwają prace nad przygotowaniem nowego systemu rent strukturalnych na lata 2007-2013. Ramowe uregulowania prawne odnośnie wcześniejszych emerytur (krajowe renty strukturalne) w następnym okresie programowania, zawiera Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1698/2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Zgodnie z przepisami tego rozporządzenia, podobnie jak to jest uregulowane w obecnym okresie programowania na lata 2004-2006, przekazujący gospodarstwo powinien m.in. prowadzić działalność rolniczą przez 10 lat poprzedzających przekazanie. Mimo tego, w trakcie wypracowywania nowych założeń do systemu rent strukturalnych na lata 2007-2013, propozycja Pana Posła Eugeniusza Czykwina zostanie wnikliwie rozważona. Jej ostateczne rozstrzygnięcie nawet przy akceptacji resortu dla tej inicjatywy, nastąpi po konsultacji z odpowiednimi służbami Komisji Europejskiej.

   Z poważaniem

   Minister

   Krzysztof Jurgiel

   Warszawa, dnia 24 kwietnia 2006 r.