Odpowiedź ministra budownictwa - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 3527

w sprawie budowy nowych mieszkań

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posłanki Elżbiety Sobeckiej w sprawie budownictwa mieszkaniowego, przekazaną pismem z 7 lipca br. (znak: DSP-4401-1385/06), odpowiadając z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów pana Jarosława Kaczyńskiego, przekazuję poniższe wyjaśnienia.

   Gwałtowny wzrost cen mieszkań i działek budowlanych wynika przede wszystkim z przekonania, że wzrost cen mieszkań ma tendencję trwałą, co z jednej strony mobilizuje tych, co potrzebują mieszkań, do przyspieszenia decyzji o zakupie mieszkania, z drugiej strony zachęca do zakupu mieszkań w celu odprzedania z zyskiem. Zwiększa to popyt, co w efekcie powoduje dalszy wzrost cen. Przyczyny tego stanu rzeczy są trafnie zdiagnozowane w zapytaniu. Jest to przede wszystkim obawa przed wzrostem VAT-u na inwestycje mieszkaniowe, brak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, co uniemożliwia zwiększenie podaży terenów budowlanych, a także skomplikowane procedury uzyskiwania pozwoleń na budowę. Wszystkim tym zjawiskom rząd przeciwdziała. W pierwszym przypadku jest to wykorzystanie możliwości, jakie stwarza załącznik H do VI dyrektywy Rady UE pozwalający na stosowanie obniżonej stawki VAT na budownictwo mieszkaniowe realizowane w ramach społecznej polityki państwa. Prace nad definicją tej polityki są obecnie prowadzone. Natomiast prace nad nowelizacją przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym obejmują trzy grupy zagadnień:

   - nowelizację przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, której celem jest racjonalizacja i uproszczenie procesu planowania przestrzennego, co powinno przełożyć się na zwiększenie pokrycia obszarów gmin planami miejscowymi,

   - doprowadzenie do spójności pomiędzy przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym a przepisami prawa materialnego związanymi z gospodarką przestrzenną i mającymi wpływ na proces inwestycyjny, jak: ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawa o gospodarce nieruchomościami, prawo ochrony środowiska i inne,

   - integrację całego systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego i gospodarki przestrzennej.

   Jeśli chodzi natomiast o ustawę prawo budowlane, to przygotowywane są obecnie założenia do nowej ustawy. Będą one przesłane do konsultacji zainteresowanym środowiskom społecznym.

   Odpowiadając na pytanie trzecie dotyczące zmian w przepisach ułatwiających budowę mieszkań, uprzejmie informuję, że oprócz opisanych wyżej działań wprowadzone zostaną efektywne instrumenty wsparcia finansowego mieszkalnictwa, jako realizacja idei solidarnej polityki gospodarczej. Instrumenty te - to program wsparcia rodzin w nabywaniu własnego mieszkania, poprzez dopłaty do oprocentowania kredytów mieszkaniowych (projekt ustawy przyjęty przez Sejmu RP 13 lipca br. i skierowany do Senatu) oraz nowy program pomocy w tworzeniu zasobu lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych. W pierwszym z tych programów, którego celem jest dostarczanie tanich mieszkań, warunkiem udzielenia dopłaty jest nieprzekroczenie pułapu ceny określonej jako średnia dwóch ostatnio ogłoszonych wskaźników przeliczeniowych kosztu odtworzenia powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych. Jeszcze tańsze mieszkania, tym razem na wynajem, ma zapewnić program wsparcia gmin w budowie mieszkań socjalnych przeznaczonych dla najbiedniejszych, których nie stać nie tylko na zaciągniecie kredytu, ale i na normalne płacenie czynszu. Utrzymany jest też program społecznego budownictwa czynszowego, czyli popularne TBS-y. Zwiększenie podaży tanich mieszkań własnościowych i na wynajem powinno niewątpliwie wpłynąć na niepokojące Panią Poseł zjawisko szybkiego wzrostu cen na wolnym rynku.

   Z poważaniem

   Minister

   Antoni Jaszczak

   Warszawa, dnia 27 lipca 2006 r.